“政府部门兑现承诺，我们可以在新房子过年了。”1月23日，李又华对湖北省日报新闻记者说。

李又华是孝南区书院街城西小区住户。三年前，老澴河环境整治工程项目运行，城西小区征地拆迁。那时候政府部门对住户服务承诺，只让大伙儿在外面过2个年。上年7月，李又华取得拆迁安置房锁匙、逐渐室内装修，正月成功搬入新房子。

1月18日，孝感市政府公布，老澴河一期环境整治工程项目已提早2年进行，基本完成“安家、污染治理、发展趋势”总体目标，9个安装 区所有完工。这代表着，老澴河沿岸地区征地拆迁的近7000户住户，与李又华一样，都能相继搬入新房子。

老澴河是孝感“母亲河”，东端府河东堤坝，西至三军台汇到槐荫河，总长8.6千米。上世纪八十年代，伴随着市区人口数量大幅度提升、制造业企业聚堆聚集，加上生活污水管道网不配套设施，很多生产制造生活污水处理长期性直接排放，老澴河环境污染日益比较严重，长期处在劣五类水体。2017年底，孝感运行老澴河环境整治工程项目，项目投资155亿人民币，治理老澴河河段水污染治理、整治水生态、基本建设翠绿色走廊、更新改造旧村改造、健全城市功能，将老澴河规划区基本建设成市区园林景观轴、会客室、亲水性带、新片区。

历经三年环境整治，根据执行武汉汉阳规划区雨污、杭州西湖桥水污染治理整治、市区污水处理站更新改造等工程项目，老澴河水体大大提高，一河冷水再现。去年年底，杭州西湖桥水污染治理治理工程项目成功根据项目验收。

2020年，孝感将加速执行老澴河环境整治二期工程。二期工程范畴东到滚子轴承河、南到老316国道、西至澴东堤、北到老澴河，占地面积4.8平方千米，总投资48亿人民币。二期工程执行后，将连通孝感市区往南发展趋势安全通道，产生以槐荫大路为中心线、西南二翼并驾齐驱的联片发展趋势布局，促进产城一体化发展趋势。

整治施工现场的老澴河

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耗资155亿，还“母亲河”容貌

老澴河是孝感城的“母亲河”，东端府河东堤坝，西至三军台汇到槐荫河。上世纪八十年代，伴随着市区人口数量大幅度提升、制造业企业聚堆聚集，加上生活污水管道网不配套设施，很多生产制造生活污水处理长期性直接排放，老澴河环境污染日益比较严重，长期处在劣五类水体，数次被环保督查“灯亮”。

2017年底，孝感运行老澴河环境整治工程项目，将老澴河环境整治做为重特大的污染治理工程项目、保障性住房、惠民工程。该地方案用5年時间，项目投资155亿人民币，根据水污染治理治理、水生态环境整治、绿色生态翠绿色走廊基本建设、大城市棚户区拆迁、基础设施建设和公共文化服务配套设施等整治对策，将老澴河版块基本建设成市区园林景观轴、会客室、亲水性带、新片区，打导致大城市新个人名片。

该地扩宽老澴河绿色生态室内空间，将老澴河海峡两岸4.6平方千米地区列入治理范畴，遵照“绿色生态性、文化性、混合型、持续性、可达性、吸水性”六大标准，海峡两岸各操纵15米至一百米宽的池河绿化，产生持续的绿蓝绿色生态室内空间，另外嵌入商业服务休闲娱乐作用及文化艺术体育文化等服务性城市功能，对外开放大城市海岸线，激起河道景观魅力。

健全城市功能，老澴河版块整体规划基本建设44千米城市道路、9千米地下综合管廊、1000好几个公共性停车场；提高大城市品味，更新改造后的老澴河将有着76千米河道景观绿带、17千米城市绿道、10个小区生态公园、15个街边生态公园；承传城市形象，老澴河规划区将基本建设民宿客栈屋、工艺品商业步行街、孝文化主题风格厅、知名人士纪念馆、麻糖加工工艺历史博物馆。

整治中的老澴河

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整治一条河，更改一座城

（一）

“水兴则大城市兴”。孝感城因老澴河而兴。

地方志记述，这一条河经过孝感古都四个大门，有“金北门，银北门，迎官接府大东门，抬水卖蔬菜小东门，红漆棺木出学点，宰牛剐羊是南门”之说。

孝感大城市根脉从这儿持续。“澴川八景”中的“杭州西湖酒楼”“槐荫琴堂”“泮沼晨纤百”“文昌阁”就遍布在老澴河沿岸地区。在其中“文昌阁”最负盛名，与黄鹤楼息息相通，具有“南楼北阁”美名。

这儿曾是黄金水道，舟船可直达汉江，沿岸地区有四大港口。孝感县志记述：“沿岸地区帆樯如云，夜深桅灯似星。”

“钱币掉到河中，一眼望下来，能认清正反两面。河中淘米、刷碗，招来的鱼类、虾类可以用撮箕舀。”谈起老澴河的美，60岁的文昌阁小区总支镇长胡松柏树双眼冒光。

（二）

1978年，胡松柏树参军入伍，四年后回家，老澴河发生变化。“水不能吃，也没有人敢下湖冼澡。”

“五六十年代淘米刷碗，七十年代洗衣服浇灌，八十年代河流受到影响，九十年代鱼类、虾类绝世。”这一顺囗溜，证实了胡松柏树的叫法。

孝南区新华街办党工委书记李劲松觉得，三个要素造成了老澴河绿色生态的恶变——

1959年，河口堤坝建造，老澴河与府澴河水体被断开，来水少了；

上世纪八十年代后半期，县办、街道办事处公司聚堆海峡两岸，近百家化工厂、纸厂的污水直接排放老澴河；

因为地形低，大城市管道网不配套设施，旧城区生活污水处理大多数注入，老澴河变成“下水管道”。

“水跟生抽一样，红虫子漂一层。”胡松柏树的家在万顺街，距老澴河一两百米，长期害怕开窗子。

老澴小河边上的别人，在难熬中等候转折的来临。

武汉汉阳渠治理前

武汉汉阳渠治理后

（三）

回复人民群众盼望，2009年，老澴河整治运行。

十年来，老澴河整治，每一年都写进当地政府工作总结报告，年年全是地区“全国两会”热议话题。

年年治，实际效果却不理想化。至2017年，老澴河仍长期处在劣五类水体。

问题在哪儿？

“老澴河整治涉及到水质修补、棚户区拆迁，及其大城市功能齐全，是一个自动化控制，需统筹谋划。”余佳从2009年参加老澴河整治的设计规划。她觉得，老澴河整治经历了三个环节：

起先“生搬硬套，就水治理”。不能根除，没塞住污染物。边整治，边环境污染；

再是“环境整治，按段执行”。2011年，孝南区运行老澴河环境整治示范点，长短仅一公里，历经三年，连动迁也没有进行；

疑惑中，老澴河整治迈入了转折点——2017年11月20日，老澴河环境整治工程项目全面启动。

政府部门决心很大。“用5年時间，项目投资166亿人民币，整治一条河，更改一座城”。

“到2022年，老澴河环境整治新项目进行，老澴河、澴河、槐荫河将重构孝感‘两水夹城，一水里道’的水乡古镇园林景观布局。”余佳说。

老澴河淤泥处理

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征地拆迁125万平方，非常一个小县城

2018年老澴河环境整治大征地拆迁运行。

征地拆迁涉及到6500户、125万平方，市总指挥部规定孝南区三年进行。“等同于拆迁一个小县城，难！”

孝感市总指挥部规定孝南区三年进行。

压力很大！

一块“硬骨头”

动迁第一难，老澴河动迁尤其难。

难在哪儿？

规范不统一。仅市区就会有4个规范。规范有延展性，案件评查有空间，全过程不全透明，人民群众不敢相信。

参加行为主体繁杂。老澴河坐落于市郊接合部，绝大多数全是自建房。一契多家，家中析产难；私搭乱建，归类应急处置难；周期时间长，直接证据评定难。“一个总面积百把个平米的房子，牵涉到三代人、20好几个切身利益行为主体。

但是，也是有两大有益要素——

人民群众有呼吁。它是孝感较大 惠民工程，人民群众盼望了数十年。

有现行政策支撑点。2017年，孝感“国有土地上房子征收补偿规范”宣布颁布（大家称其为“9号文件”），明确指出，被征缴人能够挑选贷币、产权年限替换、产权年限替换加贷币等赔偿方法，还可得到临时性安家费、拆迁费、补贴和奖赏等赔偿。每个赔偿方法都是有确立的实际规范。例如，征缴人挑选产权年限替换，按总建筑面积1:1规范还建安装 ；征缴住房房子的，依照2000元/户付款搬迁补偿费；征缴商业服务、办公房的，依照30元/平米付款搬迁补偿费，这些。

“定了规范，也就定了规定，党员干部能够一把尺子量究竟。”老澴河征收房屋总指挥部纪检书记周吉金说。

大征地拆迁前的府前规划区

高效率“大比武”

啃硬骨头，必须党员干部勇于担当。

2018年4月，老澴河征地拆迁第一仗在书院街办城西小区拉响。总指挥部下发命令：5月底，进行434户、24家机关事业单位征地拆迁。

街道办事处党工委书记周文波领着30多位党员干部踏入征地拆迁一线，社区党委、服务处将公司办公室搬到小区总指挥部。“每天早上6时开碰头会，夜里9时开总结，经常工作中到零晨两三点钟。”周文波说，一个多月時间，依次有8名党员干部累瘫、生病在征地拆迁一线。

硬工作作风造就了“城西速率”。城西小区仅用45天就进行所有征地拆迁，老澴河大征地拆迁开过开好局。

啃硬骨头，更必须党员干部敢于创新。

新华街道必须征地拆迁1966户，每日任务最大。运行前，街道办事处党工委书记李劲松曾领着党员干部去城西西天取经。回家后，他却寻找总指挥部规定：示范点实行房子聪慧征缴系统软件。他觉得，城西“大员出战，党员干部包保”方式，耗费很多人力资源，高效率都不高。

2018年初，老澴河征地拆迁总指挥部效仿异地工作经验，项目投资开发设计聪慧征缴系统软件——政府招标的第三方企业入户口精确测量、评定，数据信息公示公告后键入系统软件，汇聚征迁户口其他信息内容，自动生成征收补偿协议书。“让系统软件讲话，党员干部沒有一分钱裁量权。”李劲松说。

鼓励，从“入户口沟通交流”到“集中化宣传教育”；安装 ，从“集中化”到“分散化、就近原则、就地”；购房，从“先签先选”到“集中化摇号申请”……“每一个阶段都是在自主创新，争得让大众满意，经得住時间检测。”周吉金说。

新华街道更新了“城西速率”，创出“一天签订上百户”的“文昌市速率”。

第二轮征地拆迁运行，周文波带上党员干部赶到新华街道西天取经。

文昌阁小区安装 点基本建设

重构公信度

“他人签不签，我不在乎，总之我不会签。”

文昌阁小区征地拆迁动员大会后，住在万顺街的郑大姐逢人便说：我一没事儿，二没道路。“这一‘拆迁户’，我当定了。”

最初，小区制订的购房计划方案是“先签先选”。有住户讨论：“党员干部先签订购房，毫无疑问要把好房子先选走。”为消除人民群众顾忌，胡松柏树与街道社区、社区干部商议，决策“摇号申请购房”。

购房这一天，万顺街113户住户集中化摇号申请。怀着犹豫的心态，郑大姐也来啦。摇号申请采用一户一人的方式，备案时取一次号，领号即是摇号申请次序，摇号结果为最后购房次序。摇号结果，当场公示公告，接受监督。

結果出来。郑大姐摇到“1”号球，能够第一个购房。有那么好的运势，她自身都难以相信。

让她“出现意外”的仍在后边。同是万顺街征迁户口，文昌阁小区“一把手”胡松柏树摇的是90多号，私塾社区服务中心负责人朱洪刚摇的是“121号”。

党员干部再度上门服务，郑大姐痛快地说：“大家说的公平合理是确实。这协议书我签了。”

基层治理，最讲一个“公”字。

李劲松说，人民群众最在乎的是现行政策公布、实行公平及其公平公正。为什么犹豫？简言之便是有两怕：怕现行政策变化多端，前紧后松，先拆的吃大亏，后拆的获益；怕党员干部做事不公平，“实在人”吃大亏。归根结底便是政府部门、党员干部公信度不足，人民群众不敢相信。

重构公信度，“太阳征地拆迁”应时而生——“三统一”立规矩：统一现行政策规范、统一宣传策划规格、统一操作流程；“三公布”定纪律：信息公示、全过程公布、結果公布；“五必检”保公平公正，涉及到镇村干部、国家公务员、总面积超过300平米、低于50平米、人民群众举报的征地拆迁事宜，纪检单位立即干预核查。

征地拆迁之初，政府部门公布服务承诺：把最好是地区、最好是自然环境、最好是房屋归还人民群众。人民群众半信半疑，许多 人讨论：“好地区毫无疑问搞开发设计了，会交给大家？”

与征地拆迁同歩，总指挥部陆续公示公告城西、星光、光辉等9个安装 区建设规划。看了计划方案，人民群众心里有底了：“安装 区都是在小河边上，挨近主干路，附近是花苑。交通出行便捷，自然环境又好。”

光辉、府前2个安装 区，在最开始的方案设计中，不临河，避开主干路。探讨计划方案时，总指挥部坚持不懈让设计方案方调节计划方案，将2个安装 区移位500米。

2019年底，老澴河大征地拆迁提早一年进行！

2019年12月，9个安装 区主体结构所有到顶，政府部门兑付了服务承诺。

整治后的杭州西湖桥

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上千年杭州西湖桥涅盘重生

老澴河环境整治一期工程项目竣工，孝感上千年杭州西湖桥涅盘重生。

2020年底，杭州西湖桥水污染治理治理工程项目成功根据项目验收。

杭州西湖桥坐落于孝感市区西门口正街与槐荫大路中间，是孝感市区路面仅剩的上千年古代建筑。杭州西湖桥修建历史时间追朔至后唐宋初，始为便桥，明初期改造为石制石拱桥，后经数次复建、修缮，并应用迄今。

孝感知名的“澴川八景”之一“杭州西湖酒楼”，其遗迹就在杭州西湖桥畔。

二十世纪中后期，伴随着城镇人口及工程规模的不断发展，生态环境保护缺少，老澴河水体环境污染比较严重。做为老澴河的一条干支流，杭州西湖桥沿岸地区也变成又黑又臭的污水沟。

这一段往日，附近的住户都难以忘怀。“桥边上爬满野草野树，桥底下流荡着废水，水为死的、黑的，飘满了各种各样废弃物。一到夏季，恶臭味刺鼻。”两边住宅楼里的各种各样生活污水处理，所有直排在河中。

杭州西湖桥污水沟比较严重危害了附近的自然环境，也让名胜古迹蒙尘。2018年底，孝感市运行老澴河环境整治工程项目，对老澴河执行全方位整治，杭州西湖桥治理工程项目位居在其中。2019年10月，杭州西湖桥水污染治理综合性治理工程开工。

杭州西湖桥水污染治理综合性治理工程项目约长640米，总投资4835.53万余元，包含方式淤泥处理疏通、岸带治理、沿渠河道治理管、杭州西湖桥维护、景观绿化工程项目等。除水污染治理治理以外，工程项目还关键对杭州西湖桥进行维护工程施工。工程施工早期，城市建设建设项目服务站数次联络文化遗产保护企业，制订了多种对于杭州西湖桥的保障措施。

在工程施工全过程中，无需大型机械，选用人力清除，在古迹上中下游20米的范畴内，跟古迹相连接干了一个亲水性平台泊岸。

2020年12月初，杭州西湖桥水污染治理治理工程项目已竣工，并成功根据项目验收。

现如今，杭州西湖桥的两侧，各有一个绿道，种满了各种各样观赏树。桥底下的河，也变成混凝土河堤，河里尽管仅有淡淡的一层水，但清亮晶莹剔透；河的两边，有景观桥、有草坪，穿行期间，好像在公园中。