6月15日，在全国城市千人社区论坛2020夏天社区论坛举办的“重构韧性城市：肺炎疫情解决与发展趋势思考”讨论会上，专家教授进行了讨论——

新冠肺炎肺炎疫情是新中国的成立至今在我国遭受的快速传播更快、感柒范畴最广、防治难度系数较大 的重特大突发性公共卫生服务事情，也对城市规划建设和整治产生了严峻形势。以肺炎疫情为鉴，应如何缓解相近突发性公共事件给城市的发展产生的危害？怎样提高大城市延展性？

6月15日，在全国城市千人社区论坛2020夏天社区论坛举办的“重构韧性城市：肺炎疫情解决与发展趋势思考”讨论会上，专家教授对这一话题讨论进行了讨论。

肺炎疫情曝露大城市薄弱点

我国城市规划建设设计研究院校长牛俊峰觉得，新冠肺炎肺炎疫情对大城市尤其是大都市导致史无前例的冲击性和危害。历经40年的迅速发展趋势，在我国的社会经济发展趋势到转型发展环节，结构性矛盾日渐呈现，而新冠肺炎肺炎疫情突发性把大家以往40年城市的发展中的基本上难题，如公共文化服务、社会治理等薄弱点曝露得较为充足。

牛俊峰剖析觉得，肺炎疫情解决中显现出的环境污染问题，最先是公共性医疗资源紧缺，构造不科学，无法解决规模性的肺炎疫情疫情。以武汉市为例子，尽管其上千人诊疗门诊量、数万人三甲医院数均处在全国各地领先水平，但整体上诊疗设备尤其是防护医院门诊不够。除此之外，关键高品质诊疗设备合理布局不科学，过多集中化于中心城区。农村基层卫生设备总数匮乏，广泛欠缺隔离病房，数万人医院门诊总数远小于马来西亚、澳大利亚等资本主义国家，肺炎疫情阶段导致综合性医院就医工作压力极大，加剧了互相污染率。次之是基层治理工作能力弱、水准低，小区经营规模过大、社区便民服务人手不足。

从肺炎疫情体现出的大城市潜在性难题看，牛俊峰表明，以往20年里全国各地规模性基本建设了一批密度高的、高层住宅区，环境卫生质量较差。老旧小区改造现有经营规模大，涉及到人口数量多、每日任务重。大城市各个身心健康室内空间缺少，尤其是对老人、儿童户外运动室内空间的基本建设高度重视不足，绿化与公共区域欠缺在灾时的开发利用措施。

“从新冠肺炎肺炎疫情的解决看来，当今城市规划建设的薄弱点在身心健康、安全性和农村基层民生工程的确保上，城市规划建设建设管理要更为关心韧性城市，以老百姓为管理中心，基本建设安全性、身心健康、环境优美的大城市环境卫生。”牛俊峰说。

城镇人口的密度高的和高流通性，也在某种意义上加重了肺炎疫情扩散。中科院生态环境保护研究所负责人欧阳志云觉得，从科学研究的视角剖析，都市化加重了新发传染病产生风险。都市化造成群体来源于繁杂，环境破坏大，大城市自然环境中微生物菌种构成和多元性也会产生强烈转变。都市化发展趋势过程中导致的空气污染，尤其是环境污染会明显危害病毒的传播外扩散。

我国金融业与发展趋势试验室董事长，中国社科院原副院长、学部委员李扬表明，本次解决新冠肺炎肺炎疫情，显现出在我国在公共卫生服务管理体系等层面存有一些薄弱点。城市的发展应坚持不懈以人为因素管理中心、以科学研究为根据，另外务必革除城镇切分的发展趋势构思，在城乡一体化的基本上综合发展趋势。后面肺炎疫情阶段，以基础设施建设一体化、公共文化服务一体化为具体内容的城乡一体化发展趋势大有作为。

充分发挥“新基建”功效

肺炎疫情期内，电子信息技术在疫情防控和复工复产中充分发挥了关键功效，电商平台购、在线客服等业态创新主要表现醒目。

原建设部部长、第十一届全国人大常委会环资委负责人汪光焘觉得，通讯互联网大数据针对支撑点服务项目肺炎疫情趋势判断、疫情防控布署及其对流动人员的肺炎疫情检测、精准发力十分关键。肺炎疫情让大家由按时指定的工作中转为弹性工作，这对肺炎疫情后造成新的工作方式、生活习惯和运营模式都具有了非常好的功效。

汪光焘觉得，“新基建”是撬起新型产业的关键支撑点，也是稳定增长的关键能量。在搞好常态疫情防控的前提条件下，使力数据“新基建”，能够 助推复工复产投产达效，培养经济发展高效率高质量发展的新机遇，让基础设施建设收益能够更好地惠及社会发展。

“将来，环境污染问题及其城市问题的综合性解决方法必定要借助聪慧化、精确化、合作化、一体化的整治方式。”汪光焘说。

汪光焘觉得，我国智能化水准在于大城市智能化水准，大城市智能化水准必然趋势信息化管理为基本，信息化管理驱动器基本建设新式新型智慧城市。信息化管理、聪慧化能够 减少大城市突发事情的风险性，提高灾中、灾后重建的应对措施、应急方案和适应力。要高度重视韧性城市基本建设，依靠优秀的人工智能技术技术性，预测分析并尽量防止灾难产生的危害。

牛俊峰觉得，大城市必须完成翠绿色转型发展。落实翠绿色、延展性、健康理念，根据新基建推动城市的发展品质的提高。以海绵城市建设、绿色生态绿隔、园林景观林地类为主导的翠绿色基础设施建设变成大城市抵挡各种灾难的油压缓冲器和老百姓健康生活方式的安全性媒介；以5G、人工智能技术、物联网技术、区块链应用的智能化基础设施建设，促进大城市更为安全性、高效率地经营，并出示更多元化的应用领域与服务项目。

提高城市治理水准

汪光焘觉得，新式新型智慧城市基本建设要完成三个转变：在城市治理层面，要由以往政府部门核心的城管执法转为“政府部门—社会发展法定代表人—群众”协同治理，完成大城市治理能力智能化；在城市的发展层面，要由以往重视大城市扩展性发展趋势转为借助高新科技支撑点，更为重视绿色生态生态环境保护；在是社会经济发展层面，要由以往重视大城市是社会经济发展转为提高社会治理，更为突显社区治理和公共文化服务。基本建设新式大城市要掌握好三个新：核心理念上应新，更为重视以民为本；体制上应新，更为重视统筹兼顾；管控上应新，更为重视安全可控。

“虽然新冠肺炎肺炎疫情对在我国社会经济发展趋势导致冲击性，但在我国都市化发展趋势的新趋势沒有更改，城市的发展仍然是在我国社会经济发展趋势的基调。”全国人民代表大会民族委员会办公室副主任杨伟民觉得，大城市的稳步发展是是社会经济发展的結果。城市的发展和城市规划建设要融洽推动，但不可以舍本逐末，把城市规划建设做为带动是社会经济发展的方式，不能够摆脱是社会经济发展的潜力、消化吸收人口数量的潜力来盲目跟风地开展城市规划建设。但城市的发展又不可以只是是是社会经济发展，城市的发展应当完成是社会经济发展、人的全面的发展、可持续发展观“三个发展趋势”的平衡。

在杨伟民来看，城市治理是为了更好地群众的日常生活更幸福快乐更幸福，包含但不限于经营环境和生活环境的公平公正、公共文化服务的平等性、生命安全和身心健康的可保障性住房、住宅的可继发性、基础设施建设的便利性、生态环境保护的可持续、紧急事件的应急处置性、洪涝灾害的前瞻性、群众利益确保的公平公正等。总而言之，城市治理的总体目标并不是单一的，城市治理应当掌握多总体目标的均衡。

“城市治理有别于城管执法，城市治理的方法应当主要是商议、融洽、协作。”杨伟民表明。

“公共卫生服务管理决策决战在农村基层。”深圳原常务副市长、哈工大（深圳市）经管学院专家教授唐杰在详细介绍深圳市疫情防控工作经验时表明，深圳市有着704个小区健康卫生管理中心，与三甲医院组成了管理方法共同命运、义务共同命运和利益共同体，产生了全省“一盘棋”的医疗大数据服务平台，在肺炎疫情中预警信息立即、回应及时，为阻隔病毒、维护保养人民健康充分发挥了关键功效。

牛俊峰觉得，在大城市农村基层服务项目补齐短板层面，要完善包含公共卫生服务、公共文化服务的设备保障体系。城市功能区方面，进一步提升 关键公共基础设施的服务项目普及率和服务质量；农村基层模块方面，以“详细定居小区”为基本上模块，构建“一老一小”的主题活动范畴健全近距的社区便民服务，包含文化艺术、文化教育、诊疗、体育文化、养老服务、商业服务六类基本上公共服务设施。在基层治理补系统漏洞层面，提升农村基层社区治理、农村基层公共区域基本建设，基本建设健康社区。