日前公布的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《规划纲要》）将“城镇化发展”列项章节，明确提出要深层次执行区域协调战略定位、主体功能区发展战略和城镇化发展发展战略，加速搭建高质量发展的动力装置，推动各种因素资源配置和高效率聚集，促进产生行为主体作用显著、互利共赢、高质量发展的地区经济布局。

《规划纲要》尤其明确提出培养广州市、深圳市、长江口东岸、汕潮揭、湛茂五都市区，范畴包含我省21个地市级之上大城市，并进一步确立了各城市圈的室内空间范畴、基本建设关键。

发改委宏观经济政策研究所原副院长马晓河接纳新闻记者采访时表明，广东省应在促进广佛“双城区连动”的基本上，搭建互联网型、多层面的城市圈、城市圈，根据基础设施建设基本建设和户口双边协定等促进城市圈内工作人员、公共文化服务、基础设施建设的一体化、同城网化，为全国各地高质量发展做出示范性。

提高关键作用

推动城市圈內外协作

广州市、深圳市、佛山、东莞市……珠三角的城市规模、聚集水平，在中国甚至全世界都不常见。充分发挥区域中心城市的辐射源推动功效，促进我省区域协调发展趋势，变成广东省提升城区合理布局的关键內容。

对于此事，《规划纲要》明确提出，要提升“一群五圈”城区室内空间布局，提高区域中心城市和城市圈、城市圈经济发展和人口数量承载力及資源提升配备等关键作用，提高大城市质量，加速产生以城市圈为关键形状的提高动力装置。

尤其引人注意的是，《规划纲要》注重，要搭建智能化城市圈管理体系。从总体上，便是培养发展壮大广州市、深圳市、长江口东岸、汕潮揭、湛茂五都市区，加强城市圈内市政工程基础设施建设融洽合理布局，推动城市圈内大城市间产业链分工合作，加强生态环境保护共保共治，推动公共文化服务资源共享。

针对广佛来讲，要提高广州市、深圳市管理中心城市能级，积极主动充分发挥关键模块作用，辐射源推动广州市、深圳都市圈里大城市加速发展趋势。

针对长江口东岸城市圈，要加强厦门做为长江口东岸关键大城市精准定位，加速促进珠中江协作发展趋势，连动河源协作基本建设粤港澳大湾区辐射源推动粤西地区发展趋势关键增长极；针对汕潮揭城市圈，要加强汕头市、湛江市城市群副区域中心城市和沿海地区城镇群关键发展趋势极功能分区，以汕头市为管理中心全力推动汕潮揭同城网发展；针对湛茂城市圈，则以湛江市为管理中心促进湛茂一体化发展趋势，多方位参加广西北部湾城市圈基本建设。

“区域中心城市推动城市圈、城市圈发展趋势，城市圈推动区域发展，它是一种连动发展模式。”发改委区域发展发展战略管理中心发展战略一室责任人刘芳表明，人口数量和经济发展因素聚集应该是是社会经济发展的基本规律，既有益于提高工作效率，也切合了是社会经济发展规律性。

新闻记者注意到，就在前不久，广州市委、省委专业颁布文档适用厦门、汕头市、湛江市三市发展趋势。

在其中，厦门根据打造出“全新升级”自由贸易区，不但有希望加速完工长江口东岸关键大城市，也将更多方面释放出来澳珠顶点发展前景，推动更众多区域发展；汕头市得到自由贸易区 城市群城市副中心“双向颠覆式创新”，根据与深圳市协作，推动汕潮揭城市圈，促进我省的区域协调发展趋势；湛江市则从以往三省交界处边沿区超级变身多种战略的利好消息“重合区”，变成服务项目重特大发展战略高质量发展区。

能够发觉，根据不一样经营规模、特性、层级的大城市深层连动，推动辐射源五都市区內部甚至不一样城市圈中间的协作发展趋势，变成广东省城乡总体布局中的关键构思，刘芳觉得，这也与广东省“一核一带一区”区域协调战略定位一脉相承。

除此之外，五都市区的发展趋势还将与我省甚至全国各地发展战略产生更密切连接。比如，汕潮揭城市圈要连动梅州市都市区协作发展趋势，积极开展粤闽浙沿海地区城市圈基本建设，打造出连接粤闽浙沿海地区城市圈与粤港澳大湾区的发展战略核心区；湛茂城市圈积极主动融进粤港澳大湾区、海南省自由贸易港、“一带一路”基本建设等我国重特大战略定位，打造出我国重特大发展战略连动融合发展示范园区。

硬软一体化

减缩城市规划建设差别

在五都市区中，广州市、深圳市城市圈的经济发展经营规模、人口总数都稳居前端，对我省甚至全国各地发展趋势的支撑点功效也至关重要。

在其中，广州都市圈包含广州市、佛山产业生态圈和肇庆市、清远市、肇庆、韶关市等四市的都市区一部分，《规划纲要》明确提出要打造出具备全世界知名度的智能化城市圈基本建设楷模区；深圳市城市圈包含深圳市、东莞市、惠州市产业生态圈和河源市、汕尾市等两市的都市区一部分，要打造出具备全世界知名度的现代化、智能化、技术创新城市圈。

马晓河觉得，广东省应以广佛的“双城区连动”推动我省21个地市级之上大城市产生一个大城市的互联网圈，在城市圈內部搭建三十分钟到一小时的出行圈，根据加速城际铁路路轨基本建设，打造出同城网化的基础设施建设管理体系。

对于此事，《规划纲要》明确提出，搭建以广佛—港深、广佛—澳珠及其长江口跨江安全通道为主轴轴承，遮盖区域中心城市、关键连接点大城市、关键城区的大湾区城际铁路迅速道路网。

假如说广州都市圈和深圳市城市圈的基础设施建设基本建设大量主要在提高高效率和水准，汕潮揭、湛茂城市圈则更偏重于补足交通出行薄弱点。

《规划纲要》明确提出，加强汕头市、湛江市全国综合性枢纽站作用，提高韶关市综合性枢纽站电子能级，加速基本建设粤东地区城际轨道交通网，基本建设汕头澄海至潮州市潮安、湛徐高速乌石主线、信丰（省界）至河源高速路，提高汕头市、湛江市、韶关市等市对周边城市的辐射源水准。

发改委城市中心高级工程师张国华表明，广东建设五都市区，交通出行一体化要优先，产业链一体化做为突破点，大城市一体化做为室内空间媒介，也要充分运用销售市场的能量，并将公共文化服务做为城市圈协作一体化发展趋势的“牢牢”。

新闻记者发觉，这在《规划纲要》也获得充足注重。如在高等职业教育层面，《规划纲要》明确提出，执行“粤东地区大西北高等院校振兴计划”，完成我省地市大学本科高等院校全覆盖。再如，在医疗服务层面，《规划纲要》明确提出，提升广州市、深圳市、厦门、汕头市、湛江市和韶关市等关键港口大城市、城市群副区域中心城市和路运门户网的疾病控制中心基本建设。积极推进50家高质量医院建设，基本建设五个上下省部级地区医疗中心。到2025年，我省每千人定点医疗机构门诊量达6张。

马晓河觉得，伴随着城市圈内的人、基础设施建设，公共文化服务完成同城网化，必定产生人工流产、信息流广告、现金流、货运物流的大循环系统，能够助推广东省变成全国各地首先做到比较发达经济大国水准的示范性地，支撑点全国各地高质量发展。

发展趋势县域经济发展

促进一二三线城市密切协作

要促进城镇共享发展，县域经济发展的发展趋势必不可少。县里既接纳一二线城市的辐射源推动，也是附近城镇经济活动的管理中心。

《规划纲要》明确指出，推动以县里为关键媒介的城镇化建设。加速县里人口数量聚集、产业链集中化和作用集成化，持续提高发展趋势县域经济发展和吸收农牧业迁移人口数量就近原则学生就业落户口的支撑点功效，提高推动区域协调发展趋势基本媒介作用。

“广东省明确提出高度重视县域经济发展，这十分更有意义。”马晓河觉得：“在当代交通出行和信息化管理推广应用后，能够探寻在保证重视住户意向的基本上，提升城镇行政区域划分，产生规模化的社会发展管理体制。”

在《规划纲要》中，还确立列举我省“县里城市化进程和城乡融合发展趋势示范点”，在其中广东省惠州市博罗县等归属于县里城镇化发展我国模范县，广清紧密连接规划区为国家城乡融合发展趋势试点区，泉州市斗门区等为省部级城乡融合发展趋势示范点（县市示范点），广州广州市黄埔区新龙镇等为省部级城乡融合发展趋势示范点（中心镇示范点）。

就在4月27日，《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》在得到我国审批后宣布下发，这也将为广东省探寻城乡融合发展趋势授予更高驱动力。

《规划纲要》确立，在城镇化建设中，将聚焦点公共文化服务设备提标扩容扩面、自然环境卫生设备提级扩建、市政工程公共设施提档升级、产业链培养设备管理提升，全力提高县里公共基础设施和服务能力，打造出一批品牌化、质量化、高质量发展的县里。

马晓河觉得，广东省的城市化进程合理布局已经产生广佛“双城区连动”、五都市区、县域经济发展的三级构造，将来要加强县里、管理中心城镇的综合性承载能力，让大都市和二三线城市完成密切合作发展趋势，促进人口数量、自主创新因素的充足流动性，持续促进广东省的城镇化发展走在全国各地前端。