吉林省人民政府关于加快推进住宅产业化工作的指导意见
墙体广告喷绘制作 吉林省人民政府关于加速推进住所工业化作业的辅导定见
吉政发〔2013〕28号
各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属安排:
为实在改变传统住所缔造形式和修建业展开方法,进步资本运用功率,培育我省新的经济增长点,走出一条缔造工期短、环境污染小、能源耗费低、科技含量高、归纳功能好的新式住所工业展开之路,依照国家推进住所工业化的全体布置,结合实际,现就加速推进我省住所工业化作业提出如下辅导定见:
一、充分知道推进住所工业化的重要含义
住所工业化是以构件工厂化出产、现场安装式施工为出产形式,以计划规范化、构件部品化、施工机械化、处理科学化为特征,横跨二、三工业,经济关联度高,工业拉动性强,能够结合计划、出产、施工等整个工业链,完成住所商品节能、环保、全寿命周期价值最大化的可持续展开的新式修建出产方法。推进住所工业化是完成我省修建行业转型晋级的根本途径,关于推进修建业、建材业和房地工业交融,进步住所科技含量和出产功率,处理修建劳务用工不足,保证工程质量和安全,降低资本耗费和环境污染,都具有十分重要的含义。全省各地、各有关部分要充分知道推进住所工业化的重要性和紧迫性,紧紧掌握新的历史时期国家加速城镇化和新农村缔造的可贵机缘,从推进全省经济社会展开的战略高度,把住所工业化作为我省现代工业经济展开的新动力、新引擎,摆到愈加重要、愈加杰出的方位,采纳强有力的办法活跃推进,完成绿色低碳展开的跃升。
二、辅导思想和展开方针
(一)辅导思想。
坚持以科学展开观为辅导,以缔造人文、科技、绿色、生态住所为方针;以加速工业化基地缔造,培育龙头骨干公司为要点;以推进保证性住所工业化缔造,推行住所全装饰为切入点;以科技进步和科技立异为保证,坚持政府主导,发扬商场作用,施行有用的激励引导,培育现代住所工业体系,悉数进步我省住所缔造功率、质量、功能和水平,推进经济社会和资本环境的和谐展开。
(二)展开方针。
1.试点期(2013年—2015年)。 3年内试点项目修建面积别离到达5万平方米、20万平方米和50万平方米,树立1—3个区域性工业化基地,培育3—5家住所品牌和部品部件龙头骨干公司。研讨贯彻土地、计划、财税、金融等扶持方针,开始树立住所工业化有关规范体系。到2015年末,试点工程单体住所混凝土布局预制安装率到达30%以上。
2.推行期(2016年—2020年)。悉数树立我省住所工业化缔造体系和技能保证体系,构成技能先进的多种住所工业化布局体系和系列部品体系,打造贯通上下游工业的出产缔造链条,构成一批以优势公司为核心的工业集群,创立2-3个国家级住所工业化基地。到2020年末,单体住所混凝土布局预制安装率到达50%以上,住所工业化项目占当年全省住所开工总量的30%以上。
三、要点作业
(一)树立技能规范、效劳和处理体系。编制住所工业化工程的计划计划、部品出产、安装施工、质量安全、查看检验等吉林省当地规范,构成规范一致的当地规范体系,完成住所修建与部品模数的和谐一致。展开规范化和通用化的住所部品、构配件、设备设备、全体厨卫的出产,培育技能效劳体系。推行运用合适我省的安装式钢筋混凝土布局体系和安装式复合节能墙体体系,探究钢布局等其他契合工业化规范的布局体系。树立质量安全操控体系,进一步完善功能确定体系,为推进住所工业化提供技能支撑。
(二)培育商场施行主体。活跃培育住所工业化商品出产公司,要点扶持一批计划合理、立异能力强、机械化和安装化水平高的新式住所部品、构件出产和缔造公司。关于施行住所工业化项目并参加编制省级及以上工业化技能规范的公司,鼓舞其申报高新技能公司,享用有关科技立异扶持方针,各市(州)、县(市)政府要运用有关专项资金给予恰当扶持。撑持修建业公司进步技能装备水平缓全体实力,对引入大型专用先进设备的公司,享用与工业公司一样的贷款贴息等优惠方针。推进住所工业化基地缔造,各地应将住所工业化基地缔造归入有关计划,优先安排用地,土地出让收入可约好分期交纳,初次交纳份额不低于悉数土地出让价款的50%,其余部分一年内悉数缴清,并在计划、税收、金融贷款、专利申报、商品判定等方面给予优先扶持。
(三)展开试点演示作业。以保证性住所等政府投资项目为切入点,展开选用安装式修建技能缔造的试点作业。分年度执行好工业化住所试点演示项目,及时总结推行试点经验,优先从老练和适用的部品下手,推行运用表里墙板、楼梯、叠合楼板、阳台板、空调板、梁、柱等契合规范化计划、工厂化出产、安装化施工的部品构件。鼓舞商品住所进行工业化试点,经过试点演示工程,引导开发公司在计划理念、技能集成、寓居形态、缔造方法和处理形式等方面完成根本性改变,股动节能省地环保型住所展开。
(四)推进住所全装饰。活跃倡议工业化全装饰方法,对试点项目、保证性住所项目在施工图计划时一起完成室内装饰计划。加速推进商品住所全装饰,逐步进步全装饰住所的供应份额。依照简练适用、节能环保、满意不一样花费需求的准则,使装饰与房子主体同步计划、同步施工、同步检验、同步交付运用。经过施行菜单式全装饰,选用契合国家和我省节能、环保规范和工业展开方向的材料及部品,更好地满意不一样购房者的个性化需求,完成个性化装饰与工业化装饰的和谐一致,避免二次糟蹋、二次污染。
(五)加强质量安全监管。加强住所工业化项目缔造处理,对住所工业化项目及超出现行规范规范的布局体系的安全性等依法进行检查或证明,住所工业化项目应依照有关规范、规范同步缔造水、电、气、通讯等配套设备。依法施行对预制构配件出产公司的商场准入处理,加强对安全质量影响较大的构件、部品出产供应的处理,树立健全安装式混凝土布局施工现场质量安全监督体系,完善检验规范和现场施工安全质量技能需求。树立项目施工现场部品检测、质量监督、室内环境监测等准则,加强住所工业化项目缔造进程监管,执行各参加主体的职责,实在保证工程质量和安全。
(六)展开康居演示工程和住所功能确定。安排展开申报国家康居演示工程和住所功能确定,树立住所部品认证准则,把规范化、模数化、通用化作为部品认证的首要方针。推行运用住所布局体系技能、外墙保温成套技能、非承重内隔墙成套技能、屋面成套技能、厨卫与室内装饰成套技能、节能门窗技能、太阳能与修建一体化技能、地源热泵技能、中水回用和雨水运用成套技能、采暖与新风置换体系技能等10项节能环保技能,不断进步住所缔造项目计划修建计划水平、科技含量和归纳功能。但在运用地源热泵技能时,应充分考虑本地地下水资本情况,依法进行水资本证明和申领取水答应证后方可取用地下水。定期发布推行运用、期限运用和强行筛选的技能、技能、材料和部品、设备目录。将缔造国家康居演示工程情况,归入我省房地产开发公司、修建业公司信用归纳评估方针体系,在资质处理、金融信贷、预售答应、检验备案、评优评奖等方面给予要点扶持。
四、保证办法
(一)实在加强安排领导。各级政府应清晰住所工业化作业方针,拟定加速住所工业化展开的详细方针办法,把推进住所工业化作业归入调整经济布局,改变经济展开方法,推进我省经济社会又好又快展开的全局统筹策划、精心安排、厚实推进。各级住所城乡缔造部分要牵头担任住所工业化推进作业,实在加强与展开变革、财务、工业信息化、科技、国土资本、交通运输、环保、水利、税务、质监、工商、通讯等部分的和谐合作,及时研讨处理作业中遇到的艰难和疑问,一起做好安排推进作业。有条件的当地应建立专门安排详细担任住所工业化作业。
(二)树立专家证明机制。由省住所城乡缔造厅牵头组成吉林省住所工业化专家委员会,担任工业化技能证明、部品和住所功能确定、规范编制等有关技能效劳辅导作业。各市(州)也要建立相应的专家委员会,依照相应权限及程序,担任除需求国家、省专项技能检查和证明以外的本地住所工业化项目缔造计划和运用的成套部品及技能进行证明,专家证明定见作为项目享用各项优惠激励方针的首要依据。
(三)加大方针资金撑持。关于自动申请选用安装式修建技能的开发缔造项目,给予不超越施行工业化的各单体计划修建面积之和3%的面积奖励。关于缔造安装式住所的开发单位,在处理资质晋级、续期、预售答应等有关手续时拓荒绿色通道;其安装式复合节能墙体应契合现行《吉林省新式墙体材料目录》,可按国家和省有关规定,优先返还墙改基金。对在住所项目中出资配套缔造垃圾处理站、中水处理体系、太阳能与修建一体化体系的开发单位和选用安装式技能缔造的保证性住所项目,所在地政府应给予恰当补助。对契合工业化规范的新材料、新技能、新商品的研发、出产和运用单位,依照税法规定,予以减免公司所得税。关于全装饰住所,房地产开发公司能够与购房者别离签定商品房预(销)售合同和委托装饰协议,清晰毛坯房报价和装饰报价。关于采购工业化、全装饰商品住所的购房者,能够按全装饰住所总价款贷款,并给予方针性优惠。
(四)强化训练宣扬。有计划地对各级住所工业化行政主管部分、开发、计划、施工、部品出产公司等单位的有关人员,进行分类训练,进步有关人员对住所工业化有关方针、技能规范、商品的知道,增强工作职责、事务技能和处理水平。要培育一批与住所工业化展开相适应,具有娴熟出产、操作技能的工业工人。安排展开现场技能交流活动,加强对公司和花费者的宣扬,进步住所工业化在社会中的认同度,引导全社会构成节省资本、保护环境的出产生活方法和花费形式,鼓舞居民采购工业化、全装饰住所,为推进住所工业化营建杰出的社会氛围和展开环境。
吉林省人民政府
2013年9月22日
