沪滇携手 共战贫困

罗婺大地，崇山峻岭。山是眉峰聚，水是峡谷流。金沙水拍，乌蒙磅礴。上海嘉定，一马平川。上世纪50年代起，就是 上海科学卫星城 ，名副其实的江南历史文化名邦。

志合者，不以山海之隔；知己者，不以天涯为遥。天地造化之神奇，用一条江水把金沙江与黄浦江连接。沪滇扶贫协作，对接了跨越千山万水的携手与拥抱。

2016年12月28日，楚雄州与上海市嘉定区签署扶贫协作协议后，嘉定区与楚雄州武定县结对，紧握双手。

从此，嘉定区党委、政府 真情实意、真金白银、真抓实干 推进对口帮扶合作，围绕帮扶地区群众最关心、受益最直接、要求最急迫的问题开展工作，使帮扶合作不断创新模式、机制和举措，形成 政府援助、人才支持、企业合作、社会参与 的工作格局。

武定县是全省27个深度贫困县之一，是楚雄州唯一的深度贫困县。2016年，全县共有建档立卡贫困人口25857户101524人，脱贫攻坚任务十分艰巨。空前机遇，千载难逢。深度贫困的武定县，把沪滇扶贫协作作为推动武定精准扶贫、精准脱贫的重大历史机遇，武定县委、县政府高度重视，紧紧围绕党中央和省州党委、政府关于精准扶贫、精准脱贫的部署要求，按照 中央要求、武定所需、嘉定所能 原则，深入贯彻 民生为本、产业为重、规划为先、人才为要 的帮扶方针，做到面上协作全面开展、重点协作深度推进、携手小康求实创新，形成横向协同推进、纵向深化拓展的良好工作格局，为武定经济社会发展、贫困地区群众脱贫致富和民族团结进步注入了强劲动力。

高位推动 干在实处

沪滇结对帮扶以来，在双方高位推动下，沪滇协作机制不断完善。沪滇双方均成立了由省、市党政主要领导牵头的对口帮扶合作领导小组，定期互访、召开联席会议、交流会议，互通帮扶合作情况，共商帮扶合作大计，高位务实推进对口帮扶合作。

2018年4月27日，中共中央政治局委员、上海市委书记李强率领上海市代表团，在云南省委书记陈豪陪同下，深入武定检查指导沪滇扶贫协作举措落实情况。通过深入调研，上海代表团拍板定案，决定投入专项资金3400万元，其中3000万元投入武定县就业创业实训综合大楼建设项目；400万元投入插甸镇上沾良村委会松包园村养殖小区建设项目。

2018年8月5日，嘉定区副区长陆祖芳、区政协副主席陈技率代表团来武定察看项目推进工作。

2018年10月19日至23日，武定县委书记李玉林随州党政代表团赴上海考察学习，期间赴嘉定区走访了与武定县开展乡镇结对的嘉定工业区。

2018年11月1日，嘉定区区委副书记、区长陆方舟，区人大常委会主任许谋赛，区委副书记周金林，副区长陆祖芳率党政代表团来武定考察交流，两地举行了高层联席会议并签订扶贫协作战略协议。嘉定区2018年到武定县考察交流团组达到44批425人次。

上海市嘉定区委、区政府高度重视，把对口帮扶武定打赢脱贫攻坚战作为嘉定区重大的政治任务和义不容辞的责任，强力携手武定奔小康，根据武定的发展需要，聚焦精准扶贫、精准脱贫，谋实事、求实效，全力以赴帮助武定贫困群众脱贫致富奔小康。

与此同时，嘉定区委与武定县委建立了对口支援工作高层联席会议制度，签署了扶贫协作协议。武定县及时成立了以县委书记、县长为双组长的武定县沪滇扶贫协作工作领导小组，建立了扶贫协作高层联席会议制度，高位强势推动沪滇扶贫协作工作。编制《武定县沪滇扶贫协作 十三五 规划》，制定《武定县沪滇扶贫协作三年行动计划（2018-2020年）》《武定县沪滇扶贫协作重点工作任务责任分解落实方案》，将沪滇扶贫协作工作纳入脱贫攻坚成效考核，层层压实扶贫协作主体责任。建立上海嘉定区与武定县两地党政领导互访会商机制，完善沪滇扶贫协作联席会议制度，抓好双方议定事项和年度扶贫协作重点工作的落实。

压实责任 同频共振

武定县把沪滇扶贫协作工作纳入县委、县政府重要议事日程，党政 一把手 负总责，分管副书记、副县长具体抓，挂职领导协助抓，层层压实责任，确保工作有力有序推进。一方面强化调研对接，双方组队互访，开展调研对接；另一方面落实联席会议机制，两地召开高层联席会议，分别听取了两地经济社会发展情况，详细了解武定县沪滇扶贫协作情况，对强化产业帮扶、劳务帮扶、人才帮扶和社会帮扶，健全联席会议、互访交流、村企合作等机制进行深化研究，签订帮扶协议书。

双方在互动中开展人才交流。采取 请进来 和 走出去 的模式，深化人才交流。从2018年到2020年，嘉定区先后分别派出援滇干部、医疗人才、支教教师和青年志愿者数十名到武定县挂职支援；武定县派出多名党政干部前往嘉定区挂职锻炼；选派多名卫生专业技术人才和教育专业人才前往上海交流学习；选派多名领导和部门干部前往上海考察学习；选派多名贫困村党支部书记前往上海交流学习。高端人才匮乏的武定县，通过选派干部和专业人员到上海挂职和学习研修、培训，推进人才交流，强化实践锻炼，提高能力水平。嘉定区的上海市大众工业学校与武定县职业高级中学结对帮扶；嘉定区中心医院与武定县人民医院签署结对共建协议，有力推动了武定县教育医疗卫生事业的发展。

产业撬动 硕果满枝

在产业扶贫中，积极探索沪滇扶贫产业合作新模式，按照 集中力量办大事 的原则规划项目，使一批特色亮点和示范项目真正发挥了沪滇项目的示范带动作用。2017年上海市和嘉定区投入1100万元沪滇扶贫协作资金，在猫街镇猫街村委会实施阿未俄村特色民居提升改造工程、资产收益、公共服务设施及村组道路建设等项目。2018年投入沪滇扶贫协作项目资金1400万元，实施狮山镇古柏村委会山居片区产业提升项目，扩大核桃、樱桃等经济林果种植面积3000亩，改建灌溉沟7692米，硬化村组道路7644米，新建活动广场1711平方米及活动用房240平方米，农产品交易场所2000平方米，让山居的老百姓早日甩掉贫穷落后的 帽子 。2019年投入沪滇扶贫协作项目资金2025万元，实施高桥镇1800亩高原蔬菜基地建设项目，通过与农业龙头企业合作，与高桥镇15个贫困村农民专业合作社及新型农业经营主体形成稳定可靠的带贫机制，项目产权归15个村集体所有，农业龙头企业租赁基地发展产业，收益归15个贫困村贫困人口，贫困人口通过土地流转、劳务用工、技能培训、产销联结等方式参与产业发展。项目惠及农户6714户25960人。2020年1至10月向上海等地销售蔬菜720多吨，实现产值670万元，带动2545户建档立卡贫困户户均增收1570元。2020年10月3日，中央广播电视总台财经节目中心在武定县高桥镇勒外村开展大型融媒体活动《走村直播看脱贫》，通过直播展示武定县沪滇扶贫协作取得的成效，挖掘鲜活脱贫故事，直击村容村貌巨变，展现村民如何突破生存发展困境，走向致富之路的历程。2020年投入沪滇协作资金2500万元，建成狮山镇磨盘山14栋现代化生猪养殖小区，成为全州最大的生猪养殖单体项目。项目投产后，可年出栏生猪2.8万头，资产租赁收益每年可达280万元，覆盖狮山镇所有建档立卡贫困户和高桥镇、万德镇、发窝乡、田心乡重点组户建档立卡贫困人口。

扶贫车间机声响，乡村田园果飘香 基础设施从发展 拦路虎 蜕变 新引擎 ，罗婺大地处处呈现出生机勃勃的繁荣景象。

十三五 以来，嘉定区在武定县累计投入财政资金1.97亿元，实施各类项目277个。其中，上海市级计划内项目21个，嘉定区区级计划外项目22个，镇村（村村）结对项目234个，15.23万群众受益，有力助推35757名建档立卡贫困人口脱贫。通过重点实施农特产业项目，援建产业基础设施，打造扶贫产业链，培育村集体经济，强化带贫机制，促进了可持续发展，为乡村振兴打下了坚实基础。