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湖南省财政厅副厅长欧阳煌：让“五大政策支柱”支撑经济发展

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2016年08月03日 10:08 相关案例：本文标签：湖南墙体广告

　　湖南墙体广告当前及今后一个时期，湖南经济均处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，落实五大开展理念、推进四个全面战略规划、奋力完成后发赶超任务艰巨。全省应继续坚持稳中求进的政策主基调，经过科学搭建、组合运用宏观政策、产业政策、微观政策、变革政策、社会政策五大政策支柱，推进全省经济社会持续稳定安康开展。
　　宏观政策做到“三稳”。一是稳定力。政贵有恒，行稳致远。经济环境越复杂，制定和出台政策就越要慎重和精当，越要把握好出手的机遇、力度和节拍，防止宏观政策“急打方向盘”、“猛踩油门”或肆意“翻烧饼”。紧密监测形势变化，提早做好政策储藏，相机而动，动则有效。二是稳取向。宏观调控政策以稳增速、稳就业、稳物价为主要目的，按照“速度与质量并重，质量为主；需求端与供应侧并进，供应侧为主；短期目的与久远开展并举，久远开展为主”的思绪，加大定向调控力度，灵敏运用政策工具，推进完成稳中有升、稳中提质、稳中增效。三是稳预期。增强政策宣讲和言论宣传，引导民众理性对待当前转型开展中遇到的矛盾和艰难，避免经济悲观论调众多。发扬契约肉体，增强政府诚信建立，不折不扣落实各项引导扶持政策，提振企业投资自信心和居民消费自信心。
　　产业政策做到“三准”。一是扶持方向准。依照“有所为有所不为”的准绳，集中精神培育一批有潜力、有特征、有优势的支柱型产业，打响湖南产业品牌，提升中心竞争力。增强科学论证，注重久远规划，防止扎堆“抢手产业”，反复规划、自觉跟风，构成新的产能过剩。二是扶持方式准。将产业政策的功用定位为补偿市场失灵，尽量减少财政对竞争性范畴企业和产业的无偿投入，更多地运用股权投资、基金运作、PPP等市场化运作方式，引导带动社会资本投入，促进资源合理高效配置。特别是要尽快启动运营新兴产业基金，推进智能制造、生物医药、新能源新资料、信息文化等战略性新兴产业范围化生长，抢占新一轮产业竞争高地。三是扶持措施准。在对中央和省现有产业扶持措施停止系统梳理和科学评价的根底上，重新整合优化，及时调整完善，注重因业因地因时施策，实在进步产业政策的针对性和有效性。
　　微观政策做到“三活”。一是市场竞争有生机。推进政府职能本质性转变，把政府“闲不住的手”管住管好，把政府“错装在身上的手”还给市场，同时把政府“有为的手”用好用到位，努力营造标准有序公平竞争的市场环境。尊重敬畏市场规律，主动承受市场洗礼，果断中止对“僵尸企业”的维护和补贴，以阵痛之苦换取涅槃重生。二是创业创新有活路。进一步标准审批、突破垄断、降低门槛，促进各类一切制经济依法对等运用消费要素。持续加大减税清费力度，协助企业降本钱、减担负、渡难关，掀起群众创业万众创新浪潮。近期，重点是以“啃硬骨头”的肉体全面推进完成营改增，用财政的短期减收换取经济的长期增长。三是企业融资有活源。研讨出台中央金融产业中长期开展规划和扶持政策，补齐现代金融效劳业短板。完善信誉担保体系，加快金融产品创新，让金融血液更多更顺畅地流向实体经济，逐渐破解企业特别是中小微企业普遍存在的融资难、融资贵、融资慢、融资乱难题。
　　变革政策做到“三实”。一是变革内容实。聚焦“三去一降一补”供应侧构造性变革等重点任务，抓住财税、金融、农业、教育、社保等关键范畴，加快推出一批政策含金量高、牵引作用大、操作性强的变革举措，努力做到“条条是干货”、“件件是实招”。二是变革推进实。完善制度设计，着力破解不敢改、不愿改、不会改以及变革不实、不深、不细等问题。加大督查力度，严防变革“空转”。注重发挥基层首创肉体，吸取大众聪慧，调动中央积极性，进步变革的执行力和穿透力。完善用人导向，重用变革“实干家”、“促进派”。三是变革落地实。树立科学务实管用的变革效果评价机制，让理论来检验、让基层来评判、让百姓来打分，稳步提升大众的变革取得感、称心度和点赞率。
　　社会政策做到“三托底”。一是民生托底。坚持以人为本、民生优先、共享开展，继续加大对教育、医疗、卫生、社保等民生重点范畴的财力倾斜力度，注重花钱买机制，确保可持续。正确把握好尽力而为与量入为出的关系，在不遗余力改善民生的同时，以保根本、兜底线、救急难为准绳，合理肯定民生保证项目和程度，不随意许愿，不好高骛远，不自觉攀比。集中力气施行消弭血吸虫十年行动方案等严重民生实事工程，最大水平处理人民大众最关怀、最直接、最理想的利益问题。二是贫穷托底。以武陵山、罗霄山集中连片特困地域为主战场，扎实推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，确保贫穷地域如期脱贫摘帽。支持51个扶贫重点县统筹整合运用财政涉农资金，集中财力打赢脱贫攻坚战。推进乡村低保线与扶贫线“两线合一”，将建档立卡贫穷人口归入医疗保证及救助范围，不让一个贫穷大众在全面小康路上落伍。三是风险托底。亲密关注经济社会范畴埋伏的政府性债务、互联网金融、非法集资、公开钱庄、平安消费、群体性事情等风险，科学预研预判，提早制定预案，注重群防群控，尽量把风险隐患消灭在萌芽状态。
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