湖北武汉墙体广告　　鼓舞创新、宽容失败，关键在“宽容失败”。昨日表决经过的《武汉市人民代表大会常务委员会关于鼓舞创新 宽容失败 促进全面创新变革实验的决议》（下文简称《决议》）中，有6条直接对如何“宽容失败”作出规则，约占总范围的三分之一。会议审议以为，这是我市发出为大胆 变革创新者“撑腰”的明白信号。
　　呈现失误但勤奋尽责未谋私利，将不作负面评价，不追查相关义务
　　与目前国内其他城市容错免责规则大多限于党员干部不同，我市人大《决议》注重容错对象的多样性，不只包括国度机关及其工作人员，而且还将高校、科研院所及国有企业等创新主体一并归入，对创新变革决策、科研、成果转化、财政资金支持项目等方面错失行为也作出了免责规则。
　　国度机关及其工作人员展开创新变革工作呈现失误，但契合党和国度肯定的变革方向，按程序经集体决策，勤奋尽责，未谋取私利、未形成严重损失和恶劣影响的，对有关机关及其工作人员不作负面评价，不追查相关义务。
　　高等院校、科研机构、国有企事业单位展开创新，没有到达预期效果或者因成果转化后续价钱发作变化形成损失，其担任人尽到勤奋和忠实义务的，担任人不承当相关义务，不影响其继续展开创新。
　　对财政资金支持的创新项目，未获得预期成果或者效益，创新主体曾经尽到勤奋和忠实义务的，经主管部门组织专家评审后，能够终止该项目，免于追查创新主体的相关义务，且不影响其继续申请财政资金支持的创新项目。
　　因法律、法规、规章或者国度政策的调整招致创新变革工作未完成预期目的的，决策、施行单位和个人不承当相关义务，对其不作负面评价。
　　因不可抗力招致创新变革工作未完成预期目的的，决策、施行单位和个人不承当相关义务，对其不作负面评价。
　　鼓舞和支持国度在汉的高校院所、企业施行省、市有关全面创新变革实验政策及免责规则，市人民政府应当积极争取国度支持。
　　被追责对象以为应当免责的，可提出申辩、申请复核或者申述
　　为保证被追责对象的合法权益，《决议》规则：
　　监察机关、组织人事部门收到追查义务的线索，依照权限和程序停止调查，以为按照本决议应当免责的，应当向追责决议机关提出免责倡议。
　　《决议》依据公务员法、监察法等法律作出规则，“单位或者个人遭到义务追查或者被负面评价，以为按照本决议应当免责的，能够向追责机关、申述处置机关提出申辩、申请复核或者申述”，“有关机关应当受理，以为契合本决议免责规则的，撤销追查义务的决议或负面评价”。
　　为避免同一事由被重复问责，干扰创新变革，《决议》规则，“对依据本决议规则不予追查义务和不作负面评价的案件，在没有新的追责事实、证据、理由的状况下，不重新启动调查、追责、问责程序”。
　　《决议》规则了免责结果的运用：对免责的有关单位和个人，其绩效考核和评先评优不受影响，个人职务提升和职称评聘不受影响。
　　免责规则不代表能够“乱来”，容错界线有“三个辨别”
　　《决议》坚持审慎容错准绳，明白规则了容错界线的“三个辨别”：将因缺乏经历、先行先试呈现的失误与不担任任、乱作为的错误辨别开；将法律、法 规和国度政策无明白限制的探究性实验中呈现的偏向与上级明令制止后仍然我行我素的违纪违法行为辨别开；将为推进创新开展的差错与为谋取私利的违纪违法行为 辨别开。
　　市人大常委会相关担任人以为，《决议》强调“宽容失败”，但与《中国共产党问责条例》不矛盾，两者目的相同，都是为了加强义务认识，催促担当精 神。两者只是在适用范围及切入点上有所不同。《中国共产党问责条例》是一部党内法规，适用于中国共产党广阔党员干部，主要盘绕“义务”，对履责不到位、不 担当或不敢担当的行为停止追责；《决议》适用范围更广，其中一个切入点盘绕对“敢担当”的创新失误或失败停止免责，这是两个不同的方面。并且，《决议》也 规则：法律、法规对义务追查和义务免除另有规则的，按照其规则。
　　鼓舞企事业单位、人民团体、社会组织自主树立鼓励机制
　　《决议》充沛运用现行法律、法规及国度政策资源，落实国度、省受权的各项创新变革举措，积极推进创新变革；法律、法规未明白的事项，在契合法 律、法规根本准绳的前提下，各级人民政府及其部门能够在职权范围内展开创新变革；法律、法规未制止的事项，鼓舞公民、法人和其他组织大胆展开创新创业。
　　为鼓励创新变革，《决议》规则了3项鼓励机制：一是市人民政府依照国度、省有关规则对创新变革工作有突出奉献的单位和个人给予惩处和奖励；二是 将创新变革工作以及相关保证工作归入政府绩效考核内容，作为有关人员职务提升、职称评聘的重要根据；三是鼓舞企事业单位、人民团体、社会组织依据本身实践 在本单位内部自主树立创新变革的鼓励机制。
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