“12月底，所涉4个村的拆迁，务必完成……”

一道指令，日前从海曙区委、区政府层层传导到洞桥镇蕙江、百梁桥等4个村。军令如山，海曙区农业农村局、洞桥镇，甚至区财政、区发改等单位，迅速行动起来。

目标，抢在明年主汛期到来前，实现鄞江堤防主线封闭。

今年“烟花”台风中，海曙洞桥镇受淹严重，鄞江堤防整治迫在眉睫。8个施工标段成熟一个开工一个，最后一个卡在千年古桥“百梁桥”的保护上。为保护古桥，鄞江改道，开辟二通道，涉及当地蕙江、百梁桥等村的拆迁。如期拆不完，直接影响鄞江堤防主线封闭进程。

这不仅关乎数万海西百姓的生计，还牵动着全宁波，乃至全省人民的心。

提速——

按设计标准，加速鄞江堤防主线封闭

千百年来，约10公里长的鄞江水，养育了一代代两岸儿女。川流不息的江水，漫过它山堰，流经百梁桥，蜿蜒向东，汇入奉化江，交汇处在地势低洼的洞桥。

保一方水土平安，必须要下大力气治水。海曙区委区政府高度重视鄞江治理，协调省市相关部门、启动项建可研等工作，并于2019年3月进场施工，到年底完成590米的启动段堤防工程，2020年4月起，8个标段先后开工有序推进。

但是，形势有变。这两年，奉化江东岸奉化、鄞州两地的堤坝相继建成投用，倒逼海曙鄞江堤防工程提速。“你不做好，人家做好了，水一来，自然就往洞桥淹。”海曙区农村农业局党委委员俞继本说。为此，海曙将工期往前提。

计划总赶不上变化快。今年“烟花”“灿都”台风相继来袭，海曙洞桥持续被淹。

海曙防洪、涝、潮压力增大。

“快，还得加快。抢在明年汛期到来前，实现鄞江堤防主线封闭。”台风一过，海曙全区上下立刻复盘经验教训，部署加快推进鄞江堤防整治工程进程。明确在2022年7月中旬主汛期到来前，实现鄞江堤防主线封闭。

抢工——

16.9公里长堤坝，分8个施工段成熟一个开工一个

“可别再下了，一下雨，就得停工。要等天晴再把进度赶回来，更紧张。”

10月2日中午12点多，还没来得及吃午饭，海曙区水利建设投资发展有限公司总经理宋春儿马不停蹄赶往下一个施工现场——上水碶泵站。今年台风期间，上水碶受淹严重，是这次整治的重点。作为鄞江堤防整治工程的现场总指挥，他负责16.9公里堤坝8个施工段的全面施工，既要盯进度、管控质量，还要保障施工安全。从2020年4月全面开工，他就没有固定休息日，“白加黑”、“五加二”，一心泡在鄞江堤防工程上。

现场施工忙。

工期一缩再缩，为了赶进度，各个施工段加人加设备，人换机不停，24小时连轴转。“就怕下雨，下雨了不得不停工。”宋春儿说。 “到12月底还剩50多天，留出突发停工期，满打满算按40天施工算，打好上水碶围堰，筑起剩下400米长5米高程的堤坝，每天都得有明显进展。”一上午，宋春儿密集跑了鄞城大桥、百梁桥、上水碶三个施工段，盘算着每个施工段的推进数据，倒排进度，实时调整施工计划。“百年大计的工程，不能为了赶进度，而忽视了质量，全线都得抓紧，压力很大。”

“最困难的，还不是施工，是用电紧张和原材料涨价。”宋春儿接着说，水泥原来只要四五百块一吨，现在涨到八百块一吨，拿着现金去也难买到。

鄞江堤防施工现场。

为此，海曙全区动员，多次召开重点水利工程领导小组会议，专题解决鄞江堤防施工难题。用电紧张，自配柴油发电机，开足马力保施工；因进度加快，多个施工段进场垫路的塘渣，供不过来。协调补差价，紧急从外地调来；混凝土供应短缺，协调辖区生产厂家，保障供电加紧生产，确保鄞江堤防商品混凝土供应……因为赶工期，短期投入大量人力、物力、原材料、增加用电负荷，预计工程成本会增加2000万元。为此，海曙区发改、财政、开投等单位通过多种融资，确保资金足额到位。

在16.9公里长的鄞江堤防上，海曙全区上下行动起来，和时间赛跑，抢工期。

攻坚——

洞桥全镇干部驻进村，要在2个月内完成4个村的拆迁

保护“百梁桥”的方案未定，鄞江堤防8个施工段最后一段迟迟无法开工。

最终专家多方论证后敲定方案，在百梁桥上下游各设一座闸门，并在闸门外开辟二通道，洪水来时，关闭两道闸门，引导水流走鄞江二通道。这涉及到百梁桥周边蕙江、百梁桥、潘罗、沙港等4个村的拆迁。

百梁桥。

前后仅留出1个多月时间，要拆迁安置4个村超200户村民，层层重担落在了“百梁桥”所在地洞桥镇。

“无论如何，我们都要坚决打赢拆迁攻坚大会战，高质量做好本次房屋签约工作。”85后洞桥镇党委书记林丹枫说。10月中旬，林丹枫带领全镇机关干部，分10组进驻到村里，挨家挨户开展政策解释、情绪疏导。丈量房屋、核对面积、初步确权、公示、再次核对确权、集中签协议、搬迁腾空……村民有疑问，工作组有响应，随时反馈、就地解决。这次拆迁，体量大、时间紧、任务重，前所未有，“开局就是决战”，洞桥全镇挂图作战，倒排时间，计划11月中旬开始签约，力争12月底前完成房屋搬迁腾空。

鄞江堤防施工现场。

中午时分，在洞桥镇政府，碰到刚从村里回来的90后干部汪柏甬，他小跑着去食堂，扒了口饭，转身又准备去签约中心解释政策。“第一次确权，200多户村民，有异议的就有100多户。”汪柏甬说，“农村房屋拆迁，难就难在确权。它不比成套的商品房，面积多少一目了然，村内许多建筑因年代久，证载依据难以考证，这部分就不能算入可补偿的安置面积。村民想多补偿一些，据理力争坚持要算，心情可以理解，但对我们拆迁工作来说难度就大了不少。”

怎么解决？

10个工作组把收集上来的共性问题，“清单式”分类梳理，上报至镇党委班子会议讨论，坚持一个标准立到底、一把尺子量到底，统一口径、统一解释。

鄞江堤防正加紧施工。

“该补的，补偿到位。不该补的，一律不补。工作组挨个上门向村民解释，一次不行，就多跑几次。”汪柏甬说。自打响房屋拆迁攻坚行动以来，全镇党员干部主动放弃节假日，“踏破脚皮、磨破嘴皮”，耐心向村民解释，村民也陆续理解本次拆迁的政策和意义。这几天，来确权的村民又多了起来。

负责征地的洞桥镇副镇长全立伟，也带来了一个好消息。他说，这次所涉的数百亩征地，已全部完成。

如果推进顺利，在百梁桥东侧，一段长600米、宽80米的鄞江二通道，将会在2022年主汛期中发挥作用。

时间滴答，16.9公里长的鄞江堤防，正串点连线，争分夺秒推进中……