12月1日，眉山市人大常委会召开《关于加强区域协调立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》（以下简称《决定》）解读会。成都、德阳、眉山和资阳四市人大常委会定于2022年1月1日同一天正式实施《决定》。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成都都市圈发展规划》等纲领性文件的发布实施，对于在西部形成高质量发展的重要增长极和新的动力源，具有极其深远的意义。

近年来，在党中央和省委的坚强领导下，成都、德阳、眉山、资阳四市抢抓机遇、开拓奋进，坚持把推动成渝地区双城经济圈建设作为重大政治任务，把促进成德眉资同城化发展作为推动成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程和实施 “一干多支”发展战略的牵引性工程，推动成德眉资协同发展加快成势，区域协调发展水平显著提升。

出台《决定》，以形成更高效力的协作制度机制，搭建更高层级的协作工作平台，找准更加准确的协作着力重点，编制更加协调的立法规划计划，建立更加完善的立法互动模式，汇聚更加强大的立法工作合力，共同提升区域立法水平和成效，为夯实区域协同发展的民意基础，推动成德眉资同城化再上新台阶，助力建设成渝地区双城经济圈注入法治动力。

根据《决定》，成德眉资四市将加强立法协作、整合立法资源，共同研究解决区域协同立法中的重大问题，实现立法决策和改革决策相衔接，为成德眉资同城化更高质量发展提供有力法治保障。

《决定》规范内容强调“七大协同”

一是协同目标原则。确定了在省委、市委坚强领导下，以协同立法为同城化发展注入法治动力的总目标和坚持“科学规划、问题导向、统筹协调、优势互补、标准衔接、共治共享”的基本原则，提升协同立法的针对性和可操作性。  

二是协同平台建设。建立市人大常委会主任、常委会秘书长、专门委员会（工作机构）三级联席会议机制，保障协同立法务实管用有效开展。

三是协同重点领域。坚持需求导向，围绕成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展协商决定协同立法重点领域，积极作为、主动融合，求同存异、共促发展，扎实推进空间治理体系一体化、现代产业体系一体化、优质公共服务和生活服务一体化、成德眉资市场一体化、都市圈治理一体化等“五个一体化”建设。

四是协同规划计划。编制立法规划（立法项目库）和立法计划，互相通报情况，征求各方意见，回应彼此关切，优先安排促进同城化发展的立法事项，实现立法规划（立法项目库）和立法计划的深度协调，最大限度发挥四市在立法资源和制度规范方面的协同推进优势。

五是协同项目推进。针对不同类型立法项目，在立法调研、论证、起草、审议、修改等环节，“定制化”开展协作和互动；在法规名称、立法目的、主要制度、重点内容、立法体例和适用范围等方面进行充分沟通论证，构建有特色、见实效的协同立法互动机制。

六是协同法规实施。贯彻全过程人民民主，联动开展法规宣传解读，共同营造同城化区域知法、懂法、守法、用法的良好氛围，让四市群众共享协同立法带来的法治红利；联合开展法规实施评估，组建跨区域评估工作组，促进评估工作更加客观、更加全面，推动法规修改完善和有效实施。

七是协同能力提升。共享立法信息和经验，加强立法队伍交流学习，联合开展立法研究等，以有效的“交流互鉴”促进提升立法工作能力和水平。

《决定》出台具有承上启下的意义，既是对以往协同实践经验的回望、总结和提升，也是推动协同立法工作进入新征程、同城化迈上新台阶的行动指南。四市将按照急用先立的原则，在立法权限内科学选定协同立法项目，深入推进落实成渝地区双城经济圈建设总体部署，充分发挥成都辐射带动作用和德阳、眉山、资阳优势，推动一体化、同城化发展，加快建设具有全国影响力的现代化都市圈。