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陵县的尴尬:粮食大县居全省30个欠发达县之列

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2014年07月14日 09:07 相关案例: 本文标签: 山东墙体广告

  山东墙体广告 没有农业的现代化,是不行继续的现代化。稳粮保供应离不开农业,惠农促增收也离不开农业,越是加快工业化、乡镇化进程,越要巩固和加强农业根底位置。怎么不让产粮大县吃亏,怎么让农业工业做大做强,怎么让农人种田有利可图,环绕这些疑问,咱们推出系列报道“重中之重”有多重。
  1. “财务穷县”的为难:
  鼓了“粮袋子”,难鼓“钱袋子”, 粮食大县居全省30个欠发达县之列
  “本年又是丰盈年,方针给力,粮价不错!”抓起一把新入仓的小麦,农人冷相臣的喜悦之情溢于言表,“你看看,这颗粒多丰满,一亩地至少收个1100来斤,好的有1300斤。”
  49岁的冷相臣,是山东陵县义渡头乡冷村人,农闲时在天津务工,农忙时回来“伺候”自家的10余亩地,机播机收,省工省力,一年两季能有两万元收入。
  进入7月,陵县97.6万亩小麦再传喜讯:均匀单产564.9公斤,比上一年增产12.6公斤;总产55134万公斤,同比增产1566万公斤。尽管眼下玉米刚出苗,但陵县农技站站长代成江心里已经有了底:“本年玉米栽培面积到达97万亩,只要不是遇到极点恶劣气候,秋粮丰盈大概不成疑问。”
  陵县坐落鲁北平原,多年来一向据守“三条底线”:基本农田100万亩以上、粮食播种面积180万亩以上、粮食总产20亿斤以上。上一年陵县粮食出产接连3年超越20亿斤,完成“十一连增”,被授予“全国粮食出产先进县”称谓。
  “粮袋子”鼓鼓囊囊,可摸摸“钱袋子”,陵县人的腰板却硬不起来。“种粮的不如吃粮的。”陵乡镇党委书记王志超算了一笔账,全镇农人人均1.7亩地,上一年人均纯收入1万元摆布,其间种粮收益顶多占到20%。要是从税收看,粮食贡献更是屈指可数。
  事实上,2003年之前陵县开展侧重农业,工业经济单薄。经过十年的尽力,再加上德州经济开发区项目东区的股动,陵县的三次工业占比调整为11.5∶51.5∶37。据统计,2013年陵县完成区域出产总值226.9亿元,同比增加16%;当地财务收入9.2亿元,同比增加14.7%,其间税收占比到达81.9%。但横向比,陵县经济总量依然偏小、开展效益不高。山东省30个欠发达县,陵县榜上有名。
  “在现行的财务体系下,抓农业不如抓工业见效快,抓农业不如抓服务业税收高。”陵县县委书记马俊昀坦言,作为产粮大县,土地规划受限,可用于建造的土地较少,根底设备建造也相对滞后,与非农业县比较劣势显着。“但不开展也不行,对陵县来说保开展也是保民生,没有工业支撑,农业根底没钱投入,农人增收没保证,就不能完成经济社会久远开展。”
  2. 粮食担子的压力:
  抓粮是花钱的事,“吃饭财务”只能搞“救急”工程,难改根底单薄现状
  分担农业3年多,陵县副县长张登福深感肩上的担子不轻。
  “尽管农业归纳效益不高,但陵县人对农业、对粮食的豪情多年未变。本年粮食丰盈仍是有决心的。”说这话,张登福是有感而发,“每到粮食收成的时节,县里干部群众挂在嘴边上的满是粮食,本年能不能丰盈,缘由是啥,都能剖析一二。”
  这几年,粮食直补方针不断加力,出产机械化程度不断进步,陵县的粮食栽培面积不降反增。
  “不过,今后增不增产不敢说。”张登福说,陵县境内的农田水利设备,大多建成于上世纪六七十年代,过去二三十年主要是吃“本钱”,许多设备没有得到及时整修,反而一向遭到损坏,粮食增产难度越来越大。
  “镇里财力有限,曾经就是搞些‘救急’工程,比方哪里的桥塌了,不修不行了,就想法子修修。”糜镇副镇长张修凯算了一遍,从上世纪80年代起,镇里就没有过啥农业根底建造的大项目,基本上是零打碎敲、小修小补。
  抓粮是花钱的事,靠县级“吃饭财务”,也是无济于事。陵县的方法是集中力量争取国家项目资金,2011年,陵县被列入全国50个整建制推动粮食高产创立县,近3年来,县里每年取得的国家涉农项目资金都超越2亿元。不“撒芝麻盐”,结合资金,“捆绑”使用,仅30万亩中心演示区内,就结合项目资金2.3亿元。
  “现在浇地再不必请年轻人帮忙了,翻开开关,再刷一下卡,庄稼就能浇了!”徽王庄镇杨集村72岁的村民杨奎岭,亲自体会了“小农水”工程带来的方便。现在,全镇4.7万亩耕地完成了节省用水灌溉,每户一张充值卡,一人、一卡便可浇地,亩均节省灌溉本钱40%。
  但是,农业设备欠账太多,许多农田根底单薄情况仍未改动。“上一年咱们修补了40多个出产桥、60多公里的出产路,再加上环境整治,花了将近1000万元。”王志超颇感无奈,“许多工作早就该办,但心有余而力不足,究竟可用财力有限。”
  “分担农业的觉得农业重要,其他的领导也觉得自个管的事重要,开会的时候少不了要为钱的事争上几句。”张登福笑言,“底层政府财务都不殷实,哪块工作都少不了花钱。”
  3. 产粮大县的未来:
  探究利益抵偿机制,既要输血还要“造血”,不让种粮抓粮者吃亏
  这几年,中心和省里对产粮大县的补助逐年增多,但是产粮大县觉得“不解渴”。
  “大多资金是‘带帽’下来的,底层没有支配权。”陵乡镇一位干部坦言,2013年镇里取得上级搬运付出资金1500多万元,有95%是粮食归纳直补,直接发到农人手中。
  张登福建议,底层有底层的实践,比方项目建造,能不能探究在大的方针下,给予底层更多自主权,让底层甩手干,上级部门做好监督、审查,保证资金花在刀刃上。
  一些干部反映,县里既盼项目,又怕项目。因为许多农业项目需求当地财务配套,关于财力正本就不殷实的产粮大县而言,通常是项目越多,财务压力越大。上一年,陵县共取得产粮大县奖赏资金4400万元,基本上都是用于农业项目配套。一些干部呼吁,国家应下降或减免产粮大县的配套资金,如果种粮越多,财务负担越大,那谁还有积极性?
  “方针要有更清晰的导向,不让主产区种粮吃亏。”山东省委讲师团根底理论教研室亓胜林以为,产粮大县通常财力较弱,而粮食主销区通常财力较强,要探究主销区与主产区的利益抵偿机制,加大对产粮大县的财务搬运付出,愈加有效地调集产粮大县的积极性。
  专家建议,要采纳实在措施,力保农资涨价起伏小于粮价上涨,进步种粮效益,一起能够思考依照粮食产量进行粮食直补,增强补助的束缚性,进步种粮积极性,增强补助实效。
  亓胜林说,不只要给产粮大县输血,还要增强其“造血”功用。经过完善财务、税收和金融方针,引导农产品加工公司向粮食中心产区集合,加强农业工业化的指导与扶持,把农产品资源优势转化成经济强势,进步粮食出产的中心竞争力,这样粮食增产才干有坚实的根底。

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