过去，村道窄行路难、旱厕臭、环境脏却难整治是为啥？主要就是地的问题——农村人念旧，老宅、杂物间、旱厕什么的，再破再烂也是自个家的，给多少钱都不愿意卖，也不乐意换。

那曾段自然村的村民为何突然开了“窍”，愿意主动“让地”？这主要得益于建瓯当地积极推进的农村宅基地制度改革试点。

2020年9月，建瓯市入选第二批全国农村宅基地制度改革试点（下称“宅改”）县，开始进行以农村宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”等为重点的改革试点工作。

建瓯是福建省面积最大、闽北人口最多的县级市，乡村人口37.2万人，比重达68.2%，拥有笋竹中国特色农产品优势区、国家重点茶业产区、国家现代农业示范区等“多区叠加”优势，先后完成农村土地承包经营权确权登记颁证、228个村（场）的集体产权制度股份改革等工作，改革基础扎实、发展空间广阔，作为“宅改”的“山区范本”，具有典型性、代表性。

可建村是全国乡村治理示范村，但也与全国大部分农村一样，逐渐出现了“人走房空”“建新不拆旧”的现象，村内闲置的老房，不仅有随时倒塌的危险，而且宅基地资源长期闲置，变成“脏乱差”的集中地，因此被列为建瓯市24个“宅改”试点村之一。

过去在建瓯农村，有两件事不能干：一是挖人祖坟，二是拆人房子。谁要敢动这两样，就算脾气再好的人，也会急红眼。

目前，可建村有7个自然村、10个村民小组，村民731户3126人，经过全面摸底调查,“宅改”涉及的农户超过80%，其中114户为一户多宅,163户为一宅多户。

在“宅改”中，不动，是维护农民权益；动，也是维护农民权益。关键在于怎么动，动得合不合理、公不公平。

从2021年1月28日可建村“宅改”理事会成立伊始，大家就围绕“宅改”将遇到的各种情况进行了讨论，一起商议解决方案。

“不能光念文件，得用大白话说，让大家知道要干什么、为什么干。”57岁的曾完弟是可建村人，也是建瓯市派驻可建村的“宅改”指导员。他坦言，对“宅改”，村民虽不反对，但却有很多顾虑，“你拆这家，就得把那家也拆掉。大家就怕不公平，怕这事有头无尾。”

问题并非无解，办法归结为12个字——党员干部带头，公平公开公正。

在村里的党员干部、乡贤能人的大力支持下，可建村“宅改”顺利推进，目前已经拆退108处、8544平方米,其中宅基地腾退25宗、4666平方米。腾出了地，久拖不决的可建村本村及曾段自然村的道路硬化工作也得以再次开展。

“大家支持‘宅改’工作，我们更要给村民树立信心。”可建村党支部书记、主任、“宅改”理事会理事长詹峰旺介绍，在党委政府的大力支持下，今年4月29日，村里正式推出了“宅票”，通过发放“宅票”，回收农民的空闲宅基地，用于村庄规划建设或产业发展。

“宅票”明确了宅基地四至边界、面积，加盖了村委会和“宅改”理事会的公章，村民可以通过抵扣、入股、流转等方式盘活这一资产。

此外，“宅改”中，建瓯当地金融部门也创新“宅改贷”项目，向符合“宅改”条件的个人和集体审批发放贷款，用于宅基地收储、流转、建房、裸房装修翻修、新村建设等，目前已审批发放490万元资金。

“‘宅改’中，我们更加注重适度放活宅基地使用权，结合24个试点村的实际情况，把产业发展、乡村建设等同‘宅改’结合起来，盘活过去的‘闲’地，让乡村发展更有动力、更有前景。”建瓯市“宅改”办常务副主任刘家旺介绍说。