强化“不敢”的敬畏

下好“不能”“不想”的先手棋

2021年6月3日，博爱县公安局原局长、二级高级警长张德志接受纪律审查和监察调查；

2021年10月12日，焦作市民政局原党组书记、局长卜庆正接受纪律审查和监察调查；

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一条条反腐重磅消息，持续释放把“严”的主基调长期坚持下去的强烈信号。

市纪委监委保持惩治腐败的高压态势，动真碰硬，对不收敛、不知止者和重点领域腐败案件从严查处。近年来，全市各级纪检监察机关共立案5879件，给予党纪政务（政纪）处分6043人，采取“两规两指”或留置措施133人。

“我们持续加大对被审查调查人及其处分情况通报曝光力度，同步推进典型案例通报曝光常态化，持续营造不敢腐的氛围。”市纪委监委相关负责人介绍，“2018年以来，全市共86人主动投案，一大批党员干部主动说明情况、交代问题，震慑效应进一步显现。”

聚焦重点领域和关键环节，持续纠治教育医疗、养老社保、强农惠农、执法司法等领域突出问题，近年来，共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1143起，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题316起，积极协同配合政法队伍教育整顿，全市立案政法干警196人，处理268人。

2016年以来，全市纪检监察机关共深化运用“四种形态”批评教育帮助和处理14071人次，有效发挥了惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的综合功效，监督执纪由惩治极少数向管住大多数拓展，不敢腐的震慑效应不断强化。

健全“不能”的机制

打好“不敢”“不想”的主动仗

“三不”一体推进，不能腐是关键，解决的是腐败机会问题。市纪委监委着重在权力制约、监督管理、以案促改上下功夫，进一步铲除滋生腐败的土壤和条件，巩固“不敢”“不想”的成果。

聚焦领导干部这个关键少数，市纪委监委出台了《关于加强对“一把手”和领导班子监督工作方案》，细化了上级纪委同下级党委班子、上级纪委书记同下级党委书记监督谈话，市纪委对下级党委（党组）书记重要事项开展年度专项监督等配套制度，初步构建了对“一把手”和领导班子监督的“1+N”制度体系，不断提升监督治理效能。

我市坚持把以案促改作为一体推进“三不”的重要抓手，抓在经常、融入日常，市委出台了《关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》，市纪委监委配套制定相关实施细则，坚持“案例筛选靶向化、教育警示经常化、剖析查摆精准化、问题整改实效化、建章立制规范化”，突出重点领域，系统开展以案促改，逐步实现查处一案、警示一片、规范一方的治本目标。

“案发单位和问题线索较多的单位都要围绕案件剖析问题、查找监管漏洞，对症下药，有针对性地修订、完善制度，形成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面，扎紧制度的笼子。”市委常委、市纪委书记、市监委主任牛书军对以案促改工作提出要求。

着眼于扎紧制度笼子，市纪委监委针对案件查办中暴露出的问题，坚持一案一总结，既立足于“点、线”解决具体问题，又着眼于“面”发现体制机制方面的漏洞和风险点。在审批监管、执法司法、工程建设等案件多发的重点领域，把以案促改与深化简政放权、机构和行政体制改革贯通结合起来，推动监督制度改革和制度建设，督促相关单位破除体制机制弊端，全面整顿行业风气，不能腐的牢笼越扎越紧。

提升“不想”的觉悟

增强“不敢”“不能”的自觉性

筑牢党员干部思想道德防线，让党员干部真正“不想腐”是“三不”一体推进的根本。

市纪委监委将正向引导和反向警示相结合，从思想深处做文章、在坚定理想信念上下功夫，筑牢“不想腐”的思想防线，增强不想腐的自觉。

“宁做清官脱靴走，不与奸佞同污流，这样一封辞官书向大家展现了他刚正不阿、高洁不屈的为官态度……”在我市首批命名的廉政教育基地——何瑭纪念馆，讲解员给来自市直机关单位的100多名党员干部，讲解清官廉吏何瑭的事迹。

像这样的廉政教育基地，我市还有很多家，吸引着越来越多的党员干部接受文化和廉政教育的洗礼。

用好用活优秀传统文化，涵养向善向上的政德清风，是我市提升“不想”的有力举措。

市纪委监委大力挖掘全市廉政文化资源，讲好韩愈、何瑭、山涛、李棠阶等清官廉吏故事，弘扬廉政文化精神，打造了一批以廉政教育基地为载体的“廉课堂”，让党员干部在廉洁文化熏陶中正心修身，让廉洁奉公理念深入人心。

同时，不断深化党员干部廉洁家风建设，连续五年在全市开展“廉洁从家出发”活动，开展“传承红色基因 弘扬廉洁家风”大讲堂，组织县级干部家属接受廉政警示教育，打造“廉洁从家出发”示范馆，搭建戏剧巡演、廉洁晚会等平台，唱响“廉洁家风”主旋律，持续增强党员干部廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉和行动自觉。

坚持反向警示，推动警示教育常态化、全覆盖，切实增强不想腐的政治定力。市纪委监委坚持打好以案警示“组合拳”，用好身边违纪违法典型案例的“活教材”，大力开展“忏悔录+警示教育片+庭审教育”警示教育活动，筑牢干部“思想防御系统”。

近年来，先后编印《忏悔录》6期，下发典型案例通报10例，先后拍摄《机关算尽的歧路人生》《一个老检察的反转人生》等十余部警示教育片，用身边事教育身边人，强化警示教育效果，起到惩处一个、警醒一片的效果。

全市各级纪检监察机关坚持“三不”一体推进，推进权力制约、监督管理制度机制建设，抓好案件警示教育，治标与治本同向发力、一体贯通，让“不敢”成为敬畏、“不能”成为习惯、“不想”成为自觉，放大“三不”一体推进叠加效应，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。