云南墙体广告 在新电改的大环境下，传统能源与新能源的竞争日益剧烈。近日，一份名为《关于征求云南风电、光伏发电价钱政策意见的反应》（以下简称反应书）的文件在业内传播，多家企业关于云南省物价局关于“在国度可再生能源补贴电价规范不变的状况下，参照云南省水电企业均匀撮合成交价作为云南省风电、光伏标杆上网结算电价”的政策征求意见表示坚决反对，称此举是变相降低风电、光伏上网电价。 反应书称，国度发改委多个文件明白，风电、光伏电价是由当地脱硫燃煤机组标杆上网电价和国度可再生能源补贴两局部构成的，省级物价部门只要监管权益。记者留意到，反应书中呈现了“不予认同”“严重错误解读”等剧烈字眼，文件抬头更是一次性署名了华能、云南龙源风电、水电十四局、华电、中广核、云南能投、三峡新能源等15家央企、国企的子公司或分公司。 昨日，云南能投相关人士向《每日经济新闻》记者表示，“我们是依照正常程序做的意见反应”。多位知情人士也向记者证明了反应书的真实性，并表示文件此前曾经递交给云南物价局。中国风能协会秘书长秦海岩通知记者，目前曾经将企业的反应意见同时递交给了国度能源局。 记者昨日向云南发改委发去采访函，截至发稿，尚未取得回复。但值得一提的是，业内人士指出，云南省的电力构造中，水电曾经占领主导位置，而风电、光伏的装机占比不到10%。由于在税收以及拉动中央经济方面的作用远不及水电，且云南电能过剩，中央消纳水电曾经吃不消，故更倾向水电。 风电、光伏上网价参照水电
“不是‘叫板’，是维护本人的权益，自身能源法有明白规则。”昨日，华能新能源一位风电运维人士向《每日经济新闻》记者表示，若依照云南省物价局的政策执行，对风电企业、光伏企业损伤将十分大。 在云南物价局看来，提出该政策的根据是《中华人民共和国可再生能源法》（以下简称《可再生能源法》）中的“电网企业依据本法第十九条规则肯定的上网电价收买可再生能源电量所发作的费用，高于依照常规能源发电均匀上网电价计算所发作费用之间的差额，由在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加补偿”，而云南省目前水电装机占比80%以上，水电已是云南省常规能源。 因而，云南省物价局提出，“在国度可再生能源补贴电价规范不变的状况下，参照云南省水电企业均匀撮合成交价作为云南省风电、光伏标杆上网结算电价”。 但15家企业则以为，在《可再生能源法》的制定中，对常规能源的定义是站在全国电源构造角度思索的，目前火电仍是我国常规能源。
“此前国度发改委发布的多个文件明白，风电、光伏电价是由当地脱硫燃煤机组标杆上网电价和国度可再生能源补贴两局部构成，云南物价局制定的政策中，将‘当地脱硫燃煤机组标杆上网电价’改换为‘水电均匀买卖电价’，是对风电、光伏标杆上网电价定义的严重错误解读。”15家企业在反应书中批驳称。多位风电、光伏业内人士在承受《每日经济新闻》记者采访时亦对反应书中的上述表述表示了支持。航禹太阳能执行董事丁文磊通知记者，关于电网公司来说，新能源的购电价钱是当地的脱硫燃煤上网电价，约为0.33元；而水电只需0.2元左右，两者价差明显。 有研讨人士指出，普通来说，（上网）价钱每下调1毛，对该板块（新能源）营收收入的影响约为5%~10%。对云南这种光伏、风电没有构成范围效应的地域来说，价钱下调1毛对企业收入的影响十分大。 值得留意的是，前述研讨人士同时指出，由于前几年政策扶持，各类资本积极进入，光伏行业如今面临产能过剩场面。在业内，针对新能源电价调价的呼声在2012年左右就曾经有了，云南省物价局要调价，肯定也是有相关的根据，不可能乱调。 不过，反应书指出，可再生能源上网电价是国务院主管部门制定的，省级价钱主管部门只要对风电、光伏上网电价的监管权益，保证国度价钱政策执行到位，不得对国度制定的可再生能源上网电价作出调整。
电源利益之争日趋剧烈
公开材料显现，在云南省的电力构造中，水电曾经占领主导位置，水电资源位居全国第二，仅次于四川省，而风电、光伏的装机占比仍不到10%。前述风电运维人士表示，云南的风电、光伏主要是与水电竞争，由于单体装机量远远小于水电，在税收以及拉动中央经济方面的作用远不及水电，故中央政府更倾向水电。 值得一提的是，《每日经济新闻》记者留意到，企业叫板中央政府，云南并非首例。早在今年3月，中国风能协会曾组织风电投资企业维权，并就“弃风限电”问题召开专题研讨会，以为2015年“弃风限电”严重，不少中央政府运用行政手腕干预风电等可再生能源产业开展。 频频“叫板”中央政府背后，实践上也凸显了电力过剩矛盾问题的严峻性。依据云南电网公司统计，到2016年底，归入云南省调统一均衡装机将达7042万千瓦，总发电才能超越3000亿千瓦时；但2016年（全省）总需求仅2100亿千瓦时，电量充裕范围达850亿千瓦时。 值得留意的是，此次反应书呈现的企业名单多为央企、国企在云南的子公司或分公司。以华能集团为例，华能集团在云南同时具有风电、光伏、水电业务，但此次反应企业名单中只呈现了华能新能源股份有限公司云南分公司、华能云南富源风电有限义务公司这两家，而华能集团旗下从事水电业务的华能澜沧江公司则未在反应企业名单中。 多位业内人士表示，电力过剩的大背景下，风电、水电、火电等之间的利益之争必然日益剧烈。
“我们新能源企业对云南省电力市场的供需矛盾表示充沛了解，但我们以为处理矛盾应经过开辟市场提升消纳空间，而不能以损伤新能源产业为代价。”15 家企业在反应书中共同表示，希望云南省物价局充沛调研新能源企业运营现状，谨慎决策，制定契合国度相关能源构造调整政策，保证非水可再生能源产业可持续安康开展，同时强调保存向国度有关部委申述的权益。
