过去劳动者参加职业技能培训，通常需自己垫付培训费，完成培训后由培训机构向政府申领培训补贴返还给劳动者，存在垫付资金风险。为破解这一问题，去年人社部在全国部分地市开展职业培训券试点工作，依托电子社保卡线上渠道，向参训人员发放职业培训券，作为劳动者免垫付便捷享受职业技能培训服务的载体，充分调动劳动者的积极性。

龙岩被列入首批试点城市后，组织力量全力攻关，以电子社保卡为载体，迅速开发出职业培训券及资金结算管理系统，并搭建一站式线上培训超市，引导参训者、培训机构入驻培训超市。去年7月，龙岩市发放首批职业培训券，在全国率先打通培训券从领券、使用、审核到拨款的业务全流程环节，开启了全新的职业技能“智慧培训”模式。

在此过程中，龙岩市创新推出了可供劳动者自主选择的“通用券”和培训单位向企业职工等特定人群发放的“定向券”两种用券模式，劳动者可以申领使用500元-1300元面值不等的培训券，灵活选择培训机构和培训项目，有效解决了以往信息不对称、培训机构招生难等问题，实现了“培训找人”到“人选培训”的转变。

“这是对原有培训模式的一次重大改革，实现了劳动者、培训机构和政府部门的三方共赢。”市人社局局长陈亚人介绍，开启“智慧培训”模式后，繁杂的培训审批过程由线下转为线上，免去了劳动者和培训机构线下申报大量材料的麻烦，同时实现对职业培训的精准监管，大大提升了培训质量：职业培训券实行一人一次一券一码，采取实名认证、人脸识别、定位打卡等方式，培训全流程数字化，监管过程可溯源，有效杜绝了虚假培训、重复补贴等现象的发生。

职业培训券的推行，加快促进了劳动者技能提升和就业创业。据统计，目前龙岩市共有9.6万人领取职业培训券，其中7.6万人用券参加了培训，劳动者用券量位居全国地市前列。今年1—11月，龙岩市城镇新增就业2.14万人，提前超额完成省定年度任务。

龙岩职业培训券试点工作效果全国领先，经验做法得到人社部充分肯定，先后获评“中国人力资源技能提升优秀案例”“全国人才工作创新优秀案例奖”“福建省机关体制机制创新优秀案例奖”。

今年4月，全国职业培训券现场观摩会在龙岩举行，龙岩市的经验做法在全国推广并迅速落地，目前所有省份均已上线职业培训券。