城市是现代工业文明的综合体。一座城市的骨骼、肌理和灵魂，需要在一次次更新中进化。为深入贯彻落实省委工作会议精神，本报自今日起开设《贯彻落实省“十大战略”实施城市更新汴地出新出彩》专栏，集中宣传反映我市在贯彻落实省“十大战略”尤其是以人为核心的新型城镇化战略，以城市更新为牵引，坚持党建引领，数字科技赋能，生态优化修补，利用既有建筑，留住城市记忆，重视“里子工程”，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市等方面取得的新成效、新做法、新经验，以更好地推进此项工作。

全媒体记者任崇喜报道  近年来，我市以申报全国城市更新试点城市为契机，以“能力作风建设年”活动为载体，突出党建引领统筹推进、突出以人为核心这个根本、突出既有建筑改造利用、突出留住城市记忆、突出安全韧性，深入推进新型城镇化战略，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，提升了城市品质，改善了人民生活环境，增强了群众的获得感、幸福感、安全感，党员干部能力作风在实现“以古闻名、以新出彩”中得到锤炼。

突出党建引领统筹推进。我市成立了以市委书记、市长任双组长的党建引领城市有机更新暨老旧小区改造指挥部，设立党建、工程、规划、资金整合、拆违和管网改造、征储、生活圈配套7个工作专班，实行“1+7”领导推进机制。工作中，我市坚持目标导向、问题导向、考核导向、结果导向，一大批党员干部勇当开路先锋，能力作风在岗位上得到锤炼，成为推进“十大战略”的坚强力量。我市党建引领工作推进机制被住建部作为可复制经验在全国推广。

突出以人为核心这个根本。我市依托市域社会治理“一中心四平台”多元多层次的网格体系和统一的综合指挥系统，构建“党建引领、网格为基、技术支撑、资源下沉、双向报到”的基层社会治理体系，形成“统筹指挥、协调联动、即时响应、有效处置、精准考评”运行机制，努力打通城市建管惠民服务“最后一公里”。2021年下半年以来，“一中心四平台”加快推进与智慧住建、城管大脑等系统共建，实现数据共享、业务共进，目前全市日均办件量1万余件，平均办结率98.8%。我市基层社会治理工作经验先后被中央政法委、河南省推荐为全国改革创新典型案例，获评省优秀改革成果一等奖。

突出既有建筑改造利用。我市积极探索“融资、施工、利用”新模式，畅通老旧小区改造全链条。运用“三早四问两坚持”工作法，坚持拆除违建“五个一次到位”，在全省率先出台危破楼房拆除重建办法，探索推行“三个档次、三种出资”电梯组合改造模式，满足群众多元化需求。目前，全市已完成老旧小区改造395个，正在施工333个，完工后将提前完成“十四五”老旧小区改造任务。我市老旧小区改造经验被住建部在全国推广。

突出留住城市记忆。2021年下半年以来，我市抓住申报全国城市更新试点城市契机，以“四厢二十坊”为基本单元，以“留改拆”为基本方式，实施宋都古城保护与修缮工作。目前总投资237亿元的5个先行示范片区、18个重点城市更新项目正在有序推进。构建以《实施城市更新行动工作方案》为统领的“1+N”政策体系，强化土地、资金支持；出台《开封市宋都古城街巷院落建筑更新改造指导意见》，破解产权变更登记、安全消防等难题，为全省老城区改造提供了可借鉴、可复制的实践经验。 

突出安全韧性。我市坚持问题导向，全面启动城市体检，对照8大类65项指标查短板、建台账，分期压茬推进，计划用3年集中治理“城市隐疾”。2021年下半年以来，我市中心城区累计完成109条道路、413公里排水管网普查检测，分批实施14条道路管网改造修复，更换“五防”窨井盖5023套，排查燃气管网2700公里，整改隐患1087处，改造背街小巷138条。实施古城区河湖水生态修复工程，对包公湖、龙亭湖以及利汴河等四湖三河进行清淤疏浚、驳岸改造、截污纳管、景观提升，积极打造“一水三湖十八景”，再现“北方水城”独特魅力。