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“新清远现象”:在阵痛中走出“V”型反转剧

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2016年07月28日 03:07 相关案例: 本文标签: 广东阳江墙体广告

  广东阳江墙体广告  1991年,《人民日报》长篇通讯《附近“金三角”的寒极》中指出,清远因交通阻塞、经济落后而让人吃惊。
  2005年,《人民日报》再次聚集清远,相同以长篇通讯《广东酝酿展开形式之变》报导了“清远现象”:其首要经济指标增速从2001年全省倒数第二跃升到2005年全省榜首,变成广东经济展开最具生机的区域。自2004年以来,清远的首要经济指标增速取得“七连冠”。
  但是,在转型的阵痛中,清远又陷入了展开的低谷。2011年,清远的GDP增速跌落至8.3%,2012年则进一步下滑至5.1%,排在全省倒数榜首。2013年,这个数据现已触底反弹至8.2%;2014年的数据为7.9%;而2015年回升到8.4%。
  从从前的GDP增速“七连冠”,滑落到几年前的全省排行垫底,再回升到2015年的全省第六、2016年一季度的全省第二,清远GDP增速阅历几年的调整后,缘何能走出美丽的“V”型反转剧?
  减速
  从“速度情结”“换挡焦虑”中走出来
  献身速度,还是献身质量?这对清远来说是个困难的挑选。
  清远市委副书记黄兆芬在本地有着20多年的作业阅历,她见证了清远展开曲线的崎岖改变。
  10多年前,和粤东西北大多数本地相同,那时清远的工业几乎是空白。“清远与珠三角紧邻的地舆优势、低本钱所带来的洼地效应、政府招商引资的热 情,招引了大量珠三角搬运公司的进驻。” 黄兆芬回想道,在展开高峰期,清远的GDP增速一向保持着两位数,连续七年位居全省榜首。
  但是,从前的GDP增速七连冠,却在2011年后迎来了剧情的反转,经济指标猛然回落。作为清远市委常委、副市长,李新全的另一重身份是广州对口帮扶清远指挥部总指挥,他来到清远现已有两年多时刻。李新全注意到,清远的展开陷入低谷,与本地的工业结构有关。
  外界形象地用三种色彩,来描述清远的三大传统工业:白色代表陶瓷,灰色代表水泥,有色代表金属拆解。李新全向记者描述道,这些“两高一资”(高 耗能、高污染、资本型)公司就像一把双刃剑,一方面带来了清远经济总量的迅速强大。在鼎盛期,它们占有了清远经济比重的七成摆布;另一方面,也带来了展开 的隐忧。
  在全球经济下行、世界原材料价格下降、土地环境资本难以负荷等几座大山压榨下,这些“两高一资”公司面对着转型的阵痛,使得清远陷入了后继乏力 的为难。随之而来的是GDP增速的下滑。2011年,清远的GDP增速跌落至8.3%,2012年则进一步下滑至5.1%,全省垫底。
  事实上,清远面对的转型阵痛,也是粤东西北本地政府遍及面对的疑问:如果一味地寻求经济高速增加,无论啥工业都一股脑装进筐子里,展开就会走进死胡同。“站在转型的十字路口,清远市委、市政府挑选献身速度交换展开质量。”黄兆芬说。
  怠慢速度、调整结构,是个苦楚的进程。李新全举了个典型的例子,“清远不仅对‘两高一资’公司压产转型,还对其总量调整。就拿陶瓷而言,政府坚 持不上马一家新增陶瓷公司。一家出资1亿元的陶瓷公司现已预备在阳山县建造厂房,本地政府终究决然放弃这个大项目。关于欠发达区域而言,这么的取舍适当艰 难。”
  从高速增加到连续放缓,巨大反差也引起了一些干部的争议。理性看待快慢之道,也是对政府官员政绩观的考验。
  “思想观念要立异。要从摆不脱‘速度情结’‘换挡焦虑’的总量思想中走出来,更加重视遵从经济规律断定目标,进步展开质量和效益。”清远市委书记葛长伟一直坚持。
  换挡
  展开潜力是怎么炼成的
  怠慢速度以后,清远怎么走?
  一些干部乃至将结构调整当成了“避风港”, 把不好做或难做好的作业都归结于结构调整,好像推给结构调整就有不去处理的理由了。
  黄兆芬引用了习近平总书记在省部级首要领导干部学习班上的讲话:“新常态不是不干事,不是不要展开,不是不要国内生产总值增加,而是要非常好表现主观能动性、更有创造精神地推进展开。”
  本地展开,关键在于干部。早在2012年2月,清远就展开“正风”行动,整治“庸懒散奢软”等疑问,消除干部不作为做法,一批反映强烈的老大难疑问也得到处理。清远还在粤东西北率先出台容错机制,为变革立异者支持。
  怠慢速度以后,清远要做的是“练好内功”。粤东西北的许多国道、省道、县道、乡道仍是“烂路”,这使得高速公路向市、县延伸受阻。清远有 1607公里的国道、省路途面,快到1000公里是“烂路”“次差路”。李新全告诉记者,在历年的清远两会上,代表委员发言最多的即是交通。
  烂路连连,这无疑给清远展开带来了阻止。清远市公路办理局局长蔡旭东回想道,4年前,省工商联组织了30多名珠三角公司家前往清远调查。结果由 于清远路途坑坑洼洼,有六七辆车连续爆胎。当天有快到一半的珠三角公司家决议返程,他们纷纷表明,等国省道修补好了,再考虑出资的疑问。
  清远市委、市政府提出,用两三年时刻,消除市域国省道近1000公里的“烂路”“次差路”。仅2013年一年,就将全市21条烂路修正了16条。
  与此同时,比硬环境更主要的,是政府软效劳。清远变成粤东西北商事变革的最早试点城市,还学习广州经历,推进了出资批阅“五个集装箱”变革,并公布了公司出资负面清单、政府权责清单、商事变革后续监管清单“三份清单”,走在了粤东西北前列。
  “清远的本钱,广州的效劳。公司出资可以就事不出园区。”清远富足汽车部件有限公司项目经理李景忠告诉记者,公司用20天时刻就完结国有土地使用证、建造用地规划许可证、存案证、环评批复等6证的批阅发放,这么的就事速度乃至赶上了广州
  打通交通的毛细血管、追逐珠三角政府效劳的脚步、清远高新区晋级为国家高新区……清远的展开潜力,即是这么炼成的。广东省社科院、《南边》杂志联合发布的《2015年度广东区域归纳竞争力陈述》显现,在全省展开潜力的比赛中,清远排行第二。
  出资300亿元的清远长隆项目、一期出资近90亿元的神华国华清远电厂、金发科技等一大批重大项目相继落户清远。在业内人士看来,如此之多的大项目落户清远,得益于清远日益完善的经济展开环境。
  超车
  “再造一个清远”的愿望
  靠啥在弯道上完结超车?
  思路决议未来。区域展开不能单打独斗,更应学会抱团展开之道。“广清一体化”的提出,给清远展开带来了幻想空间。
  葛长伟着重,广清一体化作为“桥头堡”战略的进一步深化,现已提升为省级战略,关于清远凭借珠三角特别是广州的辐射带动效果、完结振兴展开,正在发生越来越大的活跃效应,是清远完结“十三五”期间奋斗目标的最首要抓手。
  本年6月,广州清远)工业搬运工业园(以下简称“广清工业园”)清城园区,建立刚满2年。它处于广州佛山清远三市接壤的偏远之地,本来杂草丛生、砖厂遍地。广清工业园由广州开发区主导开发和运营办理,清远市则充沛授权,将66项职权颁发园区管委会。
  两年之间,这儿现已大变样。前来调查的公司川流不息,广州对口帮扶清远指挥部副总指挥,天天的时刻都排得满满的。现在,广清工业园现已引入70多家公司,计划总出资359.78亿元。傍边有七成多来自广州,不乏欧派、白云电器等广州闻名公司的身影。
  “广清一体化,更主要的是两地资本怎么同享互补,工业完结差异化展开。广清工业园的建造,为广州公司的扩大供给了空间。”李新全举例道,广州一 家闻名家具公司由于土地严重,10多家厂房零零散散地分布在各地,申请了三四年却拿不到一块完好的数百亩土地。广清工业园供给了800多亩的连片土地,使 得公司扩大变成可能。
  “一些公司对粤东西北本地的政务环境不了解,不想转、不敢转。广州开发区的品牌效应,使得珠三角公司加马上搬运的脚步。” 黄伟华估计,到2020年,工业园的工业产值将到达1600亿元,适当于再造一个清远
  特别值得注意的是,1.9万平方公里的清远,也存在着展开不平衡的为难,南部接近珠三角展开快些,北部山区则展开慢些。李新全表明,清远为此提出了两个行动计划:南部区域加速融入珠三角、北部区域全部建成小康社会。
  全部建成小康社会,最艰巨最深重的使命在乡村清远乡村归纳变革也走在了全国全列,在乡村土地资本、财务涉农资金、涉农效劳平台等方面许多变革,使得这两年清远农民收入增幅位居全省前列。
  广东省社科院竞争力研讨中心主任丁力表明,要让本地农民富起来,粤东西北纷歧定要献身环境引入有污染的重大项目。深挖乡村展开的内生动力,尤为主要。
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