广东广州墙体广告  坐落清远市清城区石角镇南部。这本是一个广佛清三市接壤的偏远之地，砖厂遍地。现在这座刚满两周岁的园区经历了大变样，变成一片出资热土。
　　当时经济下行，许多地方招商越发困难。可是令人惊讶的是，广清工业园却呈现了公司排队进驻的独特景象。
　　“咱们没有搞会集招商，可是前来调查出资的公司络绎不绝，都是自个找上门来。”说起两年来工业园的开展，清远市委常委、副市长、广州对口帮扶清 远指挥部总指挥李新全不无自豪。金发科技、欧派家居、香雪制药……一大批响当当的广州公司，都在抢滩广清工业园。“再造一个清远工业”的目标，已是指日可 待。
　　2013年11月，广东省委、省政府调整了珠三角与粤东西北的对口帮扶联系。通过工业园区共建，提高粤东西北被帮扶市的“造血”功用，是新一轮对口帮扶的核心和要点。广清工业园的开展何故能爆发式地成长起来？这背面，是从“输血型帮扶”向“造血型帮扶”的转型故事。
　　3号公章
　　富足汽配是一家总部坐落广州白云区民营科技园的公司，入园项目在今年5月份现已正式投产。
　　2014年9月，该公司项目经理李景忠刚从白云区总部被派驻广清工业园时，面临着一片荒山野岭，心里不免犯嘀咕，“公司基地能不能建成？”不过当听说是由广州开发区的团队主导建造后，他便定心了。
　　广州开发区开展30多年来，一向位居全国开发区前茅。正是其老练的园区开发建造经历和领先的管理形式，变成招引许多公司前来调查出资的“金字招牌”。
　　2013年11月，广东省委、省政府提出在协作共建园区内，由帮扶市派出管理团队主导园区的招商、开发和管理等作业。而广清两市的对口帮扶，则进一步落实为广州主导下的“充沛授权，关闭运作”。
　　2014年6月，在广州开发区作业多年的黄伟华，来到广清工业园，担任广州对口帮扶清远指挥部副总指挥和园区管委会书记、主任。跟黄伟华一同从广州过来的，还有现任的3名管委会副主任和7个职能部分的首要担任人，他们组建了由广州帮扶干部主导的管理机构。
　　刚刚进驻园区时，黄伟华等广州干部就从“顶层方案”视点，清晰提出要“充沛授权”。通过32次的频频评论后，他们用自个30多年的开发区经历和对项目的挑选才干，消除了清远方面的忧虑，最终构成了当时的协作结构。
　　随后，清远市政府将66项行政批阅事项托付给园区管委会，并移送了清远市政府11个部分共20枚“3号公章”，建立了一级财政和预决算，行使市一级批阅权。而清远则首要担任社会业务的和谐作业，不干涉园区的开发建造业务。
　　在黄伟华看来，这是一种较为完全的“授权”，让广州的就事方法和效劳理念得以在这片热土上落地。“就事不出园区，极大地提高了决议方案效率。”他解说说。而拿了这20个公章后，他们寻求的不是特权，而是政策透明、完成许诺。
　　广清工业园的协作形式，得到了广东省委省政府的高度认可。
　　今年6月22日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在第三次到园区观察后，在省进一步推进粤东西北园区提质增效作业会中表明，“广清形式”是对口工业帮扶的成功典范，值得推行。此前，梅州、韶关、珠海等朋友省市也前来观赏学习。
　　广州理念
　　谈起落户广清工业园的初衷，李景忠对记者坦言--这儿有他们需要的土地。为了寻觅拓展空间，他们寻遍了花都、增城等地，都没有找到能满意公司出产的地块，直到来到广清工业园。
　　公司的用地需要得以满意，源于园区的方案理念--高起点统一方案。
　　实际上，广清工业园一向坚持连片开发，水电气会集供给，此外还考虑到了不一样工业的开展需要。
　　“连片开发，既有利于下降园区整体的开发本钱，也能为工业计划化、集群化开展供给满意的用地条件。这让寻求计划化厂房的公司看到了希望。”黄伟华说，比方欧派家居就带来了10多家上下游工业链的配套公司进来；东风汽车的进驻，也招引了一批汽配公司的迁入。
　　从珠三角过来的帮扶团队，不只带来了就事、方案上的新理念，也更着重使用社会力气撬动园区建造。
　　园区建造动辄数十亿元资金，关于欠发达区域来说，无疑是一笔难以承受的投入。依托社会资本，成了园区建造的必然选择。
　　此前，由省政府、清远市、广州市和广州开发区按1∶2∶3∶4的比例，一起出资10亿元作为园区的注册资本金。“但这笔资金远远满意不了园区建 设。”黄伟华坦言，按园区40万元/亩的开发本钱，当时投入使用的6000亩地，就要24亿元。加上园区本来即是一张白纸，也很难取得银行授信。
　　面临这么的实际，园区管委会采取PPP形式，用社会资本处理公共设备的建造疑问。实际上，这儿的污水处理厂、办公大楼甚至医院、校园等设备的建造，都引入了社会资本。
　　有意思的是，有本地干部以为应当下降工业用地报价，以招引更多公司进驻。但黄伟华坚决对立。“咱们尽管定下的土地报价在粤东西北而言是高位，但 是这个报价对一切公司都是天公地道的，因而不存在寻租空间，同时也有利于挑选附加值更高的项目。”在黄伟华看来，关键是公司对园区有决心，他们就情愿来。
　　双城分工
　　在广清工业园的工地上，掀起一阵阵尘埃的土渣车，不知疲倦地穿梭于仍是泥土地的大道上。路途两边是一排排公司的招牌，宣告着它们在这儿新的征途。
　　当2014年广州对口帮扶团队刚刚入驻广清工业园时，就定下了一个目标：在这片杂草丛生的荒地上，到2020年工业增加值要到达400亿元以上。
　　当年，清远全市计划以上工业完成增加值也就387.1亿元。这意味着5年以后，他们要在这儿“再造一个清远工业”。
　　“曩昔‘扶贫式’的共建园区形式，有些仅仅为了完结扶贫硬性使命，朴实给点资金完事，并没有真实帮到粤东西北的开展。而这一轮帮扶，则是要打破这种流于外表的做法，让被帮扶区域真实开展起来。”中山大学岭南学院财政税务系主任林江对记者表明。
　　怎么才干完成清远工业的绿色崛起？这是清远人一向在考虑的疑问，也是广州帮扶团队亟需回答的疑问。
　　广清工业园管委会有了清晰的思路--依照与珠三角价值链分工，引导广州具有优势的汽配、电子信息、生物医药、新能源等科技型公司，将工业链向清 远集聚延伸。“咱们鼓舞广州公司将出产基地搬迁至清远，变成广州工业的延伸区和配套区，这有利于广州公司做大做强。”李新全说。
　　跟着基础设备的完善，两年曩昔，广清工业园交出了一份让人满意的答卷。
　　到目前，园区现已引入了72个项目，其间75%以上都来自广州。而在全部清远区域，广州主导和协作引入的工业项目多达188个，方案出资677亿元。
　　当然，工业园区的建造，并不是建几座厂房、修几条路那么简略。
　　“刚开始方案时，咱们就着重‘产城融合’，要建成一座新城。”黄伟华说，为满意社区开展的需要，园区综合生活效劳配套、网络、电影院等都一应俱全，近来还引入了中英世界医疗健康城等项目。
　　或许不久的将来，这儿将诞生一座新兴的工业新城。“也即是完成咱们的初衷：清远给我一片地，我还清远一座城。”黄伟华说。
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