上海墙体广告大幅“减肥”后的上海自贸区负面清单好像仍未让我国官方满足。
正在上海自贸区调研的中共中央政治局常委、国务院总理李克强,就指着桌子上已大为减缩的文件说,要持续紧缩负面清单,给商场“让”出更大空间。
这已是本月内李克强第2次谈到负面清单。9月10日的天津,李克强在2014夏日达沃斯论坛上说,2014年在上海自贸区建立的负面清单比上一年刚刚开始时建立的负面清单已大大缩小,“我们期望有更宽广的空间让公司去发明创新,也就是说为他们松绑”。
负面清单究竟是什么?它为何被李克强再三提及?用一个形象的说法,负面清单就比如一个“笼子”,上海自贸区将不能做的事放在这个“笼子”内,宣告“笼子”以外的都可以做,虽然较正面清单仅一字之差,其背面却体现了我国政府办理思维的变革。
两个多月前,继上一年发布我国首份负面清单后,上海自贸区2014版负面清单再次“夜半出炉”,“负面清单有多长?”一时间引发热议。
虽然从开始的190条“减肥”到139条,上海自贸区已减“负”(面清单)不少,但李克强此番上海调查时,还是给负面清单的将来变革定了基调——持续紧缩。
上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波在承受中新社记者采访时表明,相较于国外一些大的自由贸易区而言,上海自贸区的负面清单还比较长,尤其关于外商而 言,他们期望我国给出的准入条件越宽越好,“我国敞开更多的是自个的优势范畴,如制造业;而外商则期望在他们强势的效劳业、金融业得到更多的优惠”。
怎么减”负”?陈波以为,内外资的放宽标准要一视同仁,不仅是区内的公平竞争,并且准入方面也要“自傲、慎重地放宽”。他进一步解说说,这实际上就是以 商场换商场,“假如毫无保留地放宽,日后在国际商场商洽就无所依托;过于操纵负面清单,又不利于自贸区的真实敞开”。
统计显现,2014版 的负面清单较之上一年撤销了14条,放宽了19条办理办法,与2013年相比,进一步敞开的比率达17.4%。撤销的14条办法中,效劳业范畴7条,制造业 范畴7条,包含撤销对进出口产品认证公司的限制等。放宽的19条办理办法中,多触及制造业和效劳业,例如原“限制出资船只署理(中方控股)”放宽为“除从 事公共国际船只署理事务的,外资份额不超越51%外,限制出资船只署理(中方控股)”等。
上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣说,负面清单的放宽能够让更多的公司来到我国,像提供专业高端医疗效劳的德国阿特蒙、让美国货直邮我国的亚马逊等,都是在负面清单紧缩后落户上海。
“制止做什么比答应做什么更难”,在18日上海自贸区的调查中,李克强说的这句话令人形象深入。李克强说,负面清单实际上支撑着政府的职责清单,“负面 清单愈加精细化,不像之前大而化之,这实际上也增加了政府职责,需求政府对负面清单愈加了解,加强事中过后监管,进步行政效率。”
复旦大学法学院教授龚柏华就此论题承受中新社记者采访时也表明,负面清单表面上是针对外商准入,实际上是我国政府办理理念和功能方面的一次变革,“负面清单公示出来,政府也要依照法令就事,大大加强了政府权利的透明度;也让政府的就事更高效。”
围棋对弈考究“决胜负之源于规划”,而我国经济变革敞开就似一盘棋,上海自贸区比如傍边的一着“先手棋”,布好局、下好棋,盘活大局。就如李克强总理此番调查所言:“上海自贸区有大将来,上海有大将来。”