一名消费者在重庆市江北区观音桥商圈茂业天地购物中心收款台应用数字人民币开展付款。 

原文章标题：数字人民币高层制度管理将持续健全 保证 可控性密名 有效落实

产生15个省（市）的23个地方示范点、10家经营组织参研的研发示范点布局；截止到在今年的5月31日，试点地区根据数字人民币累计买卖订单数约2.64亿笔，额度约830亿人民币；在批发零售、餐馆文旅产业、教育医疗、公共文化服务等领域已形成一大批包含线上与线下、可复制可推广的应用模式 自第一批示范点启动以来，数字人民币慢慢飞入寻常百姓家。

憧憬未来，数字人民币将提升情景建设和应用创新，特别是促进银行对公业务与个人业务应用场景紧密结合，此外，遵照 小额贷款密名、超大金额依规可溯 的原则，充分保障群众合理的个人信息安全要求。有关部门将会科学研究颁布数字人民币最新法律法规和行业配套政策，压实数字人民币法制基本。

促进公账与个人业务紧密结合

数字人民币示范点测试范围正逐步扩展。经报国务院令允许，数字人民币示范点从原来的 10 1 试点地区拓展到15个省市的23个地域，深圳市、苏州、雄安新区规划、成都4个地方关闭了授权管理限定，消化吸收民生银行作为新的特定经营组织。

值得注意的是，近期，数字人民币应用领域不断创新，除开零售支付场景外，在公账和个人业务联动的领域也屡有自主创新。如，全国首个 数币 个人公积金专窗在深圳市福田区中行深圳中心区支行营业部宣布落地式，可以为深圳市自由职业者等群众人群给予数字人民币公积金缴存 一站式 服务项目；广州市取得成功申请办理首笔数字人民币外地交税业务流程，经营者通过银行端完成本人数据人民币账户外地清缴税款；苏州市多家企业根据数字人民币缴纳了土地交易担保金等。

下一步怎样稳妥推进数字人民币发展趋势？中央人民银行行长范一飞在此前举行的第五届数字中国建设高峰会数字人民币产业发展规划分论坛发言时强调，坚持不懈以民为本，搞好产品与服务和情景基本建设。充分运用数字人民币兼顾 帐户、准帐户和价值 的特征，及其成本费相对较低、付款即清算、可编等特性，搭建多层面产品与服务管理体系，促进银行对公业务与个人业务紧密结合、互相促进。

先前，老百姓银行数字货币研究室自主创新部总经理吕远表明，数字人民币兼顾 帐户、准帐户和价值 的特征，能够载入区块链，完成付款定制化，根据老百姓银行数字货币研究室搭建的区块链绿色生态综合服务平台，也可支持跨组织数据共享，为企业战略转型和智能化系统整治给予更加方便快捷、高效的金融服务适用。

数字人民币区块链的潜在性应用领域很广泛。 吕远举例说，在商业单用途预付卡等预付款资金分配行业，根据区块链可以有效预防资金挪用，完成全透明管控；在政府补贴、科研费等定项付款行业，根据区块链可以限制付款主要用途，实现对公共资金的全链路监管，提高政府资金效应等。

吕远详细介绍，在前期小额贷款零售本人消费模式前提下，将使力服务项目供给侧结构性改革，集中体现数字人民币成本低、付款即清算、可编等特性在服务财政局、税款、文化教育、诊疗、智慧政务、道路运输、缴电费等领域和大型关键企业的作用，发掘数字人民币助推稳经济股票大盘政策实施和受疫情影响严重的行业企业qflp，适用数字经济的管理提升等方面的发展潜力。

充分保障有效个人信息安全要求

个人信息安全话题近些年深受群众关心，数字人民币在示范点环节中，能不能对个人隐私开展有效保护？范一飞注重，数字人民币十分重视顾客个人隐私保护，遵照 小额贷款密名、超大金额依规可溯 的原则，充分保障群众合理的个人信息安全要求。

在第五届数字中国建设高峰会数字人民币产业发展规划分论坛上，老百姓银行数字货币研究院院长穆长春强调，数字人民币对个人信息安全的保护，在现行标准电子支付工具中是级别最高的。

穆长春详细介绍，数字人民币的 两层经营 管理体系，有益于确保非经依规受权不可查看、应用私人信息。他说道，数字人民币选用 两层经营 管理体系，中国人民银行把数据人民币对给经营组织，由经营组织向公众给予换取商品流通服务项目。经营组织搜集服务与经营所必需的私人信息，钱夹服务项目产生的私人信息由经营组织收集和储存。中国人民银行为满足跨组织交易和查账等需要，仅解决通过互联互通平台接转的跨组织交易信息。与此同时，密名数据人民币钱包之间用匿名化的技术解决，全部钱夹中间相关个人信息的数据信息对交易对手和其他服务提供商密名。针对群众正常的交易和交易，以上行为主体均无法获取完整的交易信息和消费者行为信息内容，进而维护消费者的私人信息。只有当开启因涉嫌违法可疑交易等情况时，相关国家权力机关才能够依法向经营机构查询、应用客户私人信息，与此同时，严苛将悉知和适用范围控制在相关法律法规受权内，并采取安全性保障措施。

此外，根据两层运营体系和钱夹引流矩阵的设计，数字人民币遵照独立、全透明、最小化原则，依据客户需求，搜集与处理目地直接相关的必要私人信息。客户有权利随时随地关掉有关管理权限，数字人民币App将立即停止相关个人信息的解决主题活动，充分保障客户自主管理有关管理权限。针对客户挑选回绝给予权限的，数字人民币App将严格遵守。

但是，穆长春也注重， 没有约束的自由不是真正的自由 。如果仅仅关心个人信息保护，忽略数字时代下金融业产品与服务方便化、产业化、跨地域所带来的风险，虚拟货币可能会被违法违纪所运用，造成严重危害。

进一步压实法制和监管基本

科学研究颁布数字人民币最新法律法规和行业配套政策，不断健全数字人民币标准规范，压实数字人民币法制基本，夯实数字人民币法偿性影响力。 范一飞表明。

回朔至2020年10月，中央人民银行就《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》公布公开征求意见通告。本次《征求意见稿》要求rmb包含实体形式和数字形式，为发行数字货币带来了法律规定。专业人士也认为，伴随着数字人民币试点的推动和商品流通范围的扩张，数字人民币发展的法制和监管基本亟需进一步巩固。

穆长春在社区论坛讲话注重，为确保数字人民币可控性密名要求的有效落实，需要在高层制度管理上作出的四项相对应分配。

一是建立信息内容隔离机制。确立经营单位进行数字人民币经营业务的自觉性，并通过开设数字人民币客户资料隔离机制和使用限定，标准数字人民币客户资料的使用。二是确立数字钱包查看、冻洁、划款的法律标准。仅有法律法规授权的有权机关根据法定事由，才可以查看、冻洁、划款客户数据人民币钱包，不然经营单位有权利给予回绝。三是建立相应的处罚体制。监督机构可以依法对违规处理数字人民币客户资料的运营组织采用处罚措施，强化监管。四是健全数字人民币合规管理、反恐怖融资等法规制度。融合FATF（反洗钱金融业行为尤其调研组）的相关原则和数字人民币的特点，科学研究并及时颁布数字人民币合规管理和反恐怖融资等监管规定。