房屋承重墙在装修时可以敲吗？”“已经住了几十年的老房子找谁鉴定？”“发现违法违规装修行为可以举报吗？”……小区微信群里，有业主转发了《南通市房屋安全管理条例（草案）》，大家纷纷发表意见，讨论激烈。这让市司法局立法处处长余昔林感到惊喜，也收获了不少有价值的意见建议。
这是南通市民积极参与立法活动的生动缩影。近年来，我市不断完善体制机制，为人民参与行政立法提供制度引领、搭建互动平台、拓宽参与渠道、加强意见吸收，让人民参与多起来、形式活起来。
完善机制，画好立法同心圆
我市制定的第一部市政府规章是《南通市政府规章制定办法》，也是南通开展行政立法工作的“立法之法”。2020年修订时，该办法着重完善了人民参与行政立法的有关内容，共有10多条约五分之一的篇幅分别在立项、起草、审查等环节，对公众参与行政立法工作作出明确规定，为行政立法全过程人民民主打下制度基础。
7月面向社会公众征求意见、赴企业开展立法调研，8月征求市政府立法基层联系点意见建议，9月召开座谈会，10月第二次征求公众意见……“立法之法”修订后制定的首部市政府规章《南通市瓶装液化石油气管理办法》，每个程序都有人民广泛参与的影子：通过网站留言、电话反馈、寄来信件或是报名参加立法听证会、受邀参加立法调研座谈，市司法局共收到部门、企业、消费者代表、村（居）民委员会、网民等各方建议137条。
今年，市司法局制定出台《党政机关法律顾问工作规范》，为法律顾问参与立法工作提供指引；由本地执业律师组成的第三方立法专业团队，也积极发挥专业优势参与行政立法。结合平时接触到的案例，对立法草案提出客观建议并被采纳，很有成就感，律师朱一葵说，从2019年第一次参与行政立法到现在，团队的立法能力不断提升，还被省司法厅评选为优秀立法专业团队，我们今后会加倍努力。
此外，我市还坚持每个立法项目都听取人大代表、政协委员意见建议，邀请民主党派参与立法协商，画好立法同心圆。
畅通渠道，直通基层接地气
贯彻行政立法全过程人民民主，公众参与的渠道是否畅通很重要。
我市打造了“立法民意直通车”，力求从线上、线下搭建立体化、多渠道的公众参与途径：在线上，可以手机浏览市政府官网、司法局网站“民意征集”或者“公告栏”，“掌上”发声；在线下，市司法局在镇（街道）公共法律服务大厅、司法所等场所设立了立法民意征集区，遴选县级立法民意咨询库，定期组织开展集中研讨、座谈交流，征集基层民意。