广东阳江墙体广告“世界工厂”东莞近来交出上半年的成绩单：全市GDP增加7.8%，新增新三板挂牌公司、商场主体总量、公司数量及公司注册本钱等多项方针均居全 省地级市第一……在新常态的时代背景下，东莞充分发挥现有优势、继续坚持中心竞争力，将“在更高起点上策划更高水平展开”作为全市经济社会展开的价值追 求。
　　近来，东莞市委书记吕业升在接受南方日报记者专访时明晰制作了东莞“十三五”规划的五大“使命清单”。他表明，东莞尽力在“十三五”期间完结率 先全部建成小康社会并首先跨进社会主义现代化新征途、跨越“中等收入圈套”、跨进万亿GDP沙龙、经济展开方法成功转型和社会调和善治五大方针，着力破 解构建敞开型经济新体系的杰出对立和疑问，并把推进供应侧构造性变革作为统领经济作业的主线，在更高层次上策划久远展开。
　　●南方日报记者 甘雪明 郭文君
　　坚持中心竞争力
　　推进经济社会转型
　　南方日报：东莞将怎么学习遵循习近平总书记“七一”主要说话？
　　吕业升：习近平总书记在庆祝中国共产党建立95周年大会上的说话是安身现实、面向未来再次宣布的变革敞开发动令，对于东莞在更高起点上策划更高 水平展开具有主要的指引意义。“十三五”期间是东莞首先全部建成小康社会的决胜期间，咱们已把“在更高起点上策划更高水平展开”这个方针作为全市经济社会 展开的价值寻求，在经济展开新常态的时代背景下，充分发挥咱们的优势，继续坚持东莞的中心竞争力，高水平推进东莞经济社会的转型，在带领全市公民走出“中 等收入圈套”、首先全部建成小康社会的根底上，迈上首先根本完结社会主义现代化新征途。
　　东莞还要一直坚持疑问导向，把学习遵循习近平总书记“七一”主要说话与推进“稳增加、调构造、促变革”联系起来，与整顿软弱涣散底层党安排联系 起来，与展开文明创立“补短板、推进步”专项整治作业联系起来，实在把党员干部的思维举动统一到全市变革展开的大局上，进步底层党安排的战斗力，助推经济 社会展开，让大众分享到实实在在的展开效果。眼下，东莞各镇街现已全部打响“补短板，推进步”攻坚战，各社区及有关单位以学习习近平总书记“七一”主要讲 话为关键，召唤、安排党员活跃投入“十大举动”中，推进各项整治进步使命有序高效完结。
　　“十三五”期间
　　要迈过“五道坎”
　　南方日报：为完结“在更高起点上策划更高水平展开”这一价值寻求，“十三五”期间，东莞将具体完结哪些方针？
　　吕业升：东莞必须尽力完结以下“五大方针”，也即是迈过“五道坎”：
　　一是要在2018年首先全部建成小康社会，迈上首先根本完结社会主义现代化新征途。
　　二是要带领全市公民跨过“中等收入圈套”。这不只体现在收入增加上，更主要的是经济构造的优化和转型晋级的完结。咱们不只要一往无前成功跨过“中等收入圈套”这个坎，并且跨过去了不能又反弹回来。
　　三是要尽力向万亿GDP沙龙跨进。咱们寻求的是构造优化支持根底上的万亿。我以为，这不只仅是数字上的突破，仍是经济构造调整之后的宽广远景，它意味着一个本地的展开将进入新的渠道、新的境界、新的层次。
　　四是要完结经济展开方法成功转型。咱们要经过一系列研讨，找准东莞接下来推进经济转型的着力点，然后做到在展开战略和对策办法上精准发力。
　　五是要完结社会调和善治。咱们不能变成经济兴旺、社会办理却相对滞后的“跛脚先生”。为此，咱们将坚持民生为本，安身疑问导向、需要导向，不断 探究社会办理新路子，着力创造“善治之城”，推进“好人之城”“自愿之城”“期望之城”“友善之城”建造，为经济社会展开供应杰出的环境和氛围。咱们要突 出加强精神文明建造，杰出优化公共效劳供应，杰出加强社会治安归纳办理。
　　施行公司“倍增方案”
　　布置供应侧构造性变革
　　南方日报：刚刚完毕的中共广东省委十一届七次全会提出，把供应侧构造性变革作为经济社会展开的根本性战略进行研讨布置，发动全省上下把经济作业的重心转到供应侧。对此东莞将怎么推进？
　　吕业升：推进供应侧构造性变革，在政府层面即是要着力做好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板等方面的作业；在商场层面，即是要引导和推进公司运用供应侧变革的思路来进行生产端变革，改善安排构造、办理形式、商质量量和出售方法，进步供应侧的质量和效益。
　　具体来说，咱们将在施行公司“倍增方案”方面，要点抓好以下六个方面的作业：
　　一是引导有条件的公司依托原有制作优势，推进工业形式从以商品制作为中心向归纳处理方案效劳商改变，从“生产型制作”向“效劳型制作”改变。
　　二是鼓舞和支持有技术、有品牌、有办理结合才能或在工业环节中处于优势位置的优异制作业公司，对工业链上下游环节进行纵向结合，优化资本装备，向工业价值链高端跃升。
　　三是运用建立工业并购基金等手法，支持有才能、有优势的公司施行横向的兼并重组，做大工业规划。
　　四是推进公司展开总部经济，经过兼并财务报表和结合出售等，进步公司在东莞的产量规划和交税奉献。
　　五是鼓舞和支持公司活跃利用境内外本钱商场，经过借壳、IPO上市以及定量增发等手法，进步本钱运营水平，推进公司做大规划、做强质量、做好效益。
　　六是加强金融效劳、业态和商品立异，大力推进股权出资基金、融资租赁公司、本地保险机构、小额贷款公司、政策性融资担保公司等类金融安排展开，进一步拓展公司融资渠道。
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　　展开八大课题调研 破解转型晋级难题
　　“一台轿车，最高时速也不过100多公里，假如要驾驶得更好、更快、更稳，就要替换一台发动机。”近来，东莞市举办展开构建敞开型经济新体系大 调研发动布置会议。会上，市委书记吕业升作了这个形象的比方。他引出论题：“传统的展开途径难以为继，不能支持新常态下的新展开，亟须找到一条新的展开路 径。一台轿车换发动机，要换一套零部件；一座城市要走上立异集约之路，也要用新的体系机制、新的要素去支持。”
　　会议完毕后，东莞当即展开了由市领导牵头八大要点课题、全市各部门和镇街（园区）参加的大调研活动。
　　改变在认知上的误区
　　八大课题分别为：创造法治化世界化营商环境，着力破解传统优势弱化难题；统筹园区展开，增强辐射股动效果；立异展开方法，进步集约展开水平；提 高公共效劳供应水平缓质量；完善投融资体系机制和推进金融敞开立异；推进加工交易立异转型和深化工业世界合作，进步经济世界化水平；加大统筹展开力度，促 进全市均衡展开；加强城市规划建造办理，进步城市质量。
　　这也是本地这些年举办的标准最高、范畴最广、规划最大、影响深远的一次调研。吕业升指出，这次大调研是深化变革、立异体系机制的主要根底。构建 敞开型经济新体系，中心即是推进体系机制立异。要聚集体系性障碍和构造性疑问，向兴旺的经济体、老练的经济体看齐、对标，处理好行政效劳自动与被迫的关 系，破解在认知上的误区和藩篱，自动作为，自动效劳，让资本在商场机制下顺利活动，惠及更广更多的社会面，加快构成习惯更高水平展开的体系机制，创造良治 善治的簇新局面。
　　走高效集约展开路途
　　“创造法治化世界化营商环境”课题着力破解传统优势弱化难题。东莞自动与世界高标准规则对标，研讨怎么进一步仿制推行自贸试验区的准则立异行动，创造不是自贸区的自贸区。
　　现在，全市各园区联动统筹展开缺乏，未能充分发挥对外敞开的协同效果。松山湖在推进全市工业晋级中的引擎效果怎么加强？在“统筹园区展开”课题 研讨中，东莞正着力破解园区股动缺乏难题。松山湖（生态园）与周边镇联动展开的行政办理体系和合作开发有望立异形式，创造“大高新区集群”。
　　“30%”是世界公认的土地开发强度临界点。当时东莞的土地开发强度达46.7%，而产出率仅为深圳的1/3。在“立异展开方法，进步集约展开水平”课题研讨中，东莞聚集进步单位土地的经济产出效益，加快工业集聚，走高效集约展开路途。
　　治污治河、固体废弃物处理、大气污染环境办理、教学医疗资本规划装备和底层文体设备建造等都是民生关注的焦点。在“进步公共效劳供应水平缓质量”课题研讨中，东莞要破解这些公共效劳短板难题。
　　推进金融效劳供应支持
　　东莞本外币存款总额已过万亿，规划庞大，但金融工业增加值占GDP的比重却低于全省平均水平。在“完善投融资体系机制和推进金融敞开立异”课题研讨中，东莞期望推进金融效劳为城市建造和工业展开供应强有力的支持。
　　现在东莞加工制作业增加值率仅为22%摆布，远低于领先国家和地区35%摆布的水平。在“推进加工交易立异转型和深化工业世界合作，进步经济世界化水平”课题研讨中，东莞要破解加工交易立异展开难题，研讨加工交易立异展开的新途径以及工业世界合作的新方法。
　　当时，东莞部分次兴旺地区与兴旺地区展开水平距离有逐渐拉大的趋势，现在GDP总量最大的镇是最小的镇9倍之多。在“加大统筹展开力度，推进全市均衡展开”课题研讨中，东莞要破解统筹展开缺乏难题。
　　对于轨道交通沿线公交根底设备配套不完善、“三旧”改造开展较慢、违法用地和违法建造仍时有发生等城市空间进步疑问，“加强城市规划建造办理，进步城市质量”课题研讨旨在处理东莞城市展开相对滞后难题。
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