浙江墙体广告 宁波的行政审批制度改革之路已经走过了17年。如何让中央、省、市简政放权的政策措施不在审批末梢打折，让权力不再“任性”，成为便民利民、激发市场活力的服务工具？
宁波给出了自己的答案。
自1999年启动行政审批改革以来，我市围绕“精简审批、创新方式、规范行为、强化监管”四条主线，滚动推进，持续深化。行政审批事项大幅削减，已从改革前的1289项削减到目前的346项，建成市、县、乡、村四级行政服务体系，便民服务窗口覆盖城乡，并不断在减环节、优程序、推标准、提效率、强服务等方面做文章。
在改革红利下，我们看到，仅1个工作日，通途路加气站项目便完成了从文件起草、审核、会签、合稿到发放的一系列环节。
我们看到，仅15个工作日，
宁波市瑞兴电力有限
公司便走完了原先至少需要100天的竣工验收流程。
我们还看到，仅17个工作日，
宁波爱柯迪有限
公司完成了年产400万件
汽车转向系统零件项目的审批。
宁波强有力的改革得到了有关部门的高度肯定。2012年，
宁波行政审批标准化项目荣获国内行政审批领域的最高褒奖———“中国法治政府奖”。
整合部门职能
制定行业审批标准
早在上世纪90年代末，
宁波便将政府各部门审批事项集中到政府服务大厅办理，但简单的审批事项集中办理效果并不理想。2007年，
宁波决定推出行政审批职能归并改革(以下简称批管分离)，对43个市级部门及337个县级部门内设机构的审批职能进行合理整合，在不增加编制的前提下，全部成立行政审批处，并进驻行政服务中心，实现一个窗口对外、一条龙服务。
“这是一次从体制上对传统行政审批制度伤筋动骨的变革。”市审管办相关负责人表示，批管分离后，市本级43个部门承担审批职能的处室缩减了70%，行政服务中心功能大大增强，实现了行政服务平台建设由量到质的跨越。据初步统计，截至目前，除涉密、实地检测等特殊要求外，
宁波100%的事项进驻行政服务中心，其中90%的事项可在中心窗口直接办理。
行政审批在窗口集中了，但审批条件怎样，能不能批，还是具体工作人员说了算吗？碰到多部门审批的事项，涉及哪些部门，有哪些资格条件，流程怎么走？不仅办事对象一头雾水，个别部门工作人员也说不上来。
2010年，
宁波首推行政审批标准化建设，即把准入的资格条件格式化，制成图表，把审批的要求、前置条件写清楚，所有事项一目了然，申报者可以对号入座。把“抽屉”“口袋”“脑袋”里的标准与要求放到桌面上，形成了统一标准和流程，审批权力更加规范。
至今，
宁波已依法编制并发布实施了经常发生的564个事项、1028个子项的单个事项行政审批标准，共20卷本、1000余万字。市、县两级审批窗口中，90%以上按“一事一表”的标准流程审批。在此基础上，
宁波逐步编制了文化娱乐业、宾馆业、电影放映业等行业准入联合审批标准。
实行项目会审制
审批围着项目转
固定资产投资是拉动地方经济的强大引擎，也是项目审批中最受诟病的领域，涉及部门多，审批环节多，不确定因素多。项目在申报过程中，不仅费时、费力，还经常出现“中梗阻”等现象。
2010年，
宁波以行政审批标准为基础，逐步探索项目审批会商会审制度，以“活”的机制应对“活”的项目，建立了“6＋1”“9＋X”会审机制。
“6＋1”会审机制，即发改、住建、规划、国土资源、环保、节能加审管办，主要从产业政策、规划布局、用地、节能、环保等方面，对项目要不要上、能不能上进行会诊会商，并为项目单位提供联合咨询，设计审批路径。“9＋X”会审机制，即在上述6家部门的基础上，再加
公安、人防、城管以及项目的行业主管部门与其他相关部门，主要解决项目怎么上、怎么批的问题。这两个会审机制的最大优点在于，通过多部门的联合审批，可以实现审批环节的优化、办理时限的压缩。
今年3月，市发改委、市审管办、市住建委、市城管局等13个部门以及江北区级对应审批部门齐聚江北，经过3个多小时的协商，江北万象城等17个项目的30余个审批难题迎刃而解。万象城项目已于本月初在江北顺利开工。
万象城项目并不是会审机制的唯一受益者。据初步统计，近5年来，市行政服务中心已组织召开近200次专题会商会审会议，累计服务1013个重点项目及重要民生项目，协调解决近2000个疑难杂症。
