湖南湘西墙体广告   习近平总书记强调，脱贫攻坚使命重的区域党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和榜首民生工程来抓。根据这一战略部署，湖南省委、省政 府提出，要安身本地资本，开展特征工业。湘西区域是我省脱贫攻坚的主战场之一，瞄准其生态资本，创造新的工业增加点，对打赢湘西区域脱贫攻坚战具有决定性 效果，也可为全省及全国连片特困区域施行工业精准扶贫供应重要示范。
　　自脱贫攻坚战打响以来，在省委、省政府“一核三极四带多点”区域开展战略指引下，湘西区域探究施行了一系列工业精准扶贫行动，取得了明显成效。 怀化市施行“工业联动、金融联通、利益联结、结对帮扶”的精准扶贫方式，2015年全市贫穷人口减少18.8万人；2016年上半年，湘西土家族苗族自治 州、张家界、怀化三地民间出资均完成了20%以上的增幅。在取得喜人成果的一起，湘西区域工业精准扶贫依然存在一些杰出疑问和薄弱环节。
　　生态工业开展缺乏制约了湘西区域工业精准扶贫
　　点状式工业扶贫方针不利于生态资本的集约开发，工业开展难以构成规模优势。现有工业扶贫方针会集面较小，在中药材、特征农商品资本开发范畴没有 构成品牌效应和规模优势，加工公司规模偏小，商品精深加工缺乏，附加值较低，致使有些农商品结构性滞销。此外，对扶贫公司或出产基地短少绩效监管和退出机 制，存在扶贫资金运用功率较低疑问。
　　生态工业的工业链尚不完好，辐射效果不明显，对扶贫股动效果有限。湘西区域工业开展单一限制了对扶贫的股动效果，例如，2015年湘西土家族苗 族自治州旅行业收入为216.97亿元，较2014年增加24.3%，但与其相关严密的零售业、住宿业、餐饮业的增加值年增速仅为12.3%、9.3%、 13.6%，生态旅行业与相关工业同步开展程度较低。
　　生态工业受自然灾害及商场动摇影响较大，工业危险较高，下降了贫穷人口参加工业扶贫的积极性。生态工业又是弱质工业，受自然条件、商场改变影响 较大，存在必定危险。在商场危险加大与承贷主体实力不强的情况下，扶贫工业更难取得金融和信贷支撑。因而，防备商场危险是工业扶贫亟须处理的要害疑问。
　　瞄准生态资本施行工业精准扶贫的四个要害
　　瞄准特征生态资本创造新的工业增加点。主张湘西区域瞄准三个要害点，紧抓三个着力点，创造九大脱贫增加点。即：瞄准优势生态资本，着力集聚集约 开发，创造清洗能源、山地绿色农林资本和生态文明旅行资本三大脱贫增加点；瞄准特征生态工业，着力拓展扶贫工业面，创造大生态农业、大旅行工业和大健康产 业三大脱贫增加点；瞄准要点方针商场，着力下降生态商品的商场危险，创造多元化运营、网络化推行和绿色化效劳三大脱贫增加点。
　　树立生态工业扶贫引导基金，以工业链“组团请求、打包扶持”的方法进步扶贫效益。首要，树立湘西区域工业扶贫引导基金，并以此为母基金，按商场 化方式运作，经过发起生态工业扶贫出资基金的方法，招引和引导社会资金以参股出资、跟进出资、直接出资的方法进入湘西区域支撑生态工业开展，表现财务资金 的杠杆效应；其次，以构建完好生态工业链为方针，以龙头公司、能人农户和基地为中心，以配套公司、农户和基地为辅佐，联合请求财务专项工业扶贫资金，要点 支撑在区域内能构成完好工业链的公司、农户及出产基地。经过“组团请求、打包扶持”，精选一批具有竞争力的生态资本、生态工业、中心公司及能人农户，构成 要素集聚优势，一起股动上下游工业及配套工业开展，不断拓展扶贫工业面，进步扶贫效益。
　　树立生态科技、商场信息与金融保险为一体的生态工业效劳平台。湘西区域应以县为单位，由县扶贫办牵头，联合科技、农业、商务、金融等部门树立统 一的生态工业效劳平台，该平台首要包含生态科技效劳、商场信息效劳和金融保险效劳三大中心板块。首要，以政府采购的方式供应生态科技专业咨询效劳，加快对 湘西区域生态资本进行价值评价，促进生态资本精深加工技术、清洗出产技术的推行和使用，鼓舞科研院所以科技入股方式参加工业扶贫；其次，树立商场信息平 台，充分使用大数据、云核算等技术进行科学分析，精确判别生态商品和效劳的商场需求趋势，树立商场信息预警体系、信息反馈和监测体系，为湘西区域免费供应 商场信息效劳，以下降商场危险，确保工业项目有扶贫增收效益；其三，树立生态工业金融保险平台，探究树立财务补助的扶贫工业险，分散扶贫工业危险，一起完 善工业扶贫借款担保机制，使用扶贫资金树立专门的工业扶贫开发担保公司。
　　加快工业扶贫的供应侧变革，助推湘西区域依托生态资本施行工业精准扶贫。短期的使命是变革土地流通准则和下降扶贫公司本钱，首要，应加快贫穷村 土地流通，鼓舞贫穷农户以土地租借分红、入股分红、入股运营等方式进行流通，适度进步土地流通收益，推动扶贫出产基地或出产园区的规模化运营和标准化建 设；其次，进一步加大生态性扶贫公司税收优惠力度和财务支撑力度，抵偿因为区位下风和基础设施落后而发生的超额运营本钱，一起加强扶贫公司和出产基地的绩 效监管，树立扶贫公司或基地退出机制，根据扶贫效益施行翻滚扶持，防止呈现“烂尾公司（基地）”；其三，着力创造一批高端优异的生态商品和效劳，精准定位 商场需求，要点支撑施行精细化办理、精品化出产、品牌化推行的扶贫公司。长期来看，还应从劳动力供应和当地政府功能转变来助推工业精准扶贫，将技术教育与 基础教育相结合，进步劳动力本质，强化当地政府绿色效劳功能。
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