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宁远县精准扶贫纪实:脱贫路上铿锵迈步

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2016年09月20日 05:09 相关案例: 本文标签: 湖南长沙墙体广告

  湖南永州墙体广告   近年来,宁远县经济社会开展获得长足进步,但“老、少、边、穷”的根本县情没有基本改动。“老”,即宁远是反动老区。“少”,即宁远是少数民族散居 区,全县有4个民族乡、25个少数民族,散居面积621平方公里,占全县总面积的24.7%;少数民族人口8.1万人,占全县总人口的9.4%。“边”, 即宁远地处湘粤桂三省边境区,山多田少、林多地少、石多水少,人均耕地缺乏0.4亩;石漠化土地56万亩,占林地总面积近四分之一;没有大江大河,干旱、 洪涝、风雹、冰冻等自然灾祸多发。“穷”,即宁远是省级扶贫开发工作重点县,2014年初全县共有贫穷人口111262人、27897户(按新规范重新精 准辨认),经过两年的努力,减贫45781人,贫穷发作率由16.24%降落到10.2%,仍高于国度和省市程度。
  宁远县坚持以全面建成小康社会为统揽,依照“六个精准”、“五个一批”的请求,深化推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。2015年,扶贫实绩综 合考核排全省第2位,精准扶贫考核排全省第5位,荣获全省“全面小康推进工作十快进县”。2016年,全市小额信贷和易地扶贫搬迁现场会在该县召开。
  抓谋划,转观念,精准绘制脱贫新途径
  把精准扶贫工作列为全县头号政治工程和民生工程,既作为贫穷大众致富奔小康的严重机遇,又作为县域经济开展奔小康的严重机遇;既作为贫穷人口生 活全面改善的严重机遇,又作为全县民惹事业全面开展的严重机遇;既作为培育新型农民的严重机遇,又作为培育新型乡村干部的严重机遇,从远从深谋划,从高从 严请求,从紧从实推进。
  精准施策。一直把“精准”二字贯串于识贫、扶贫、脱贫全过程,因人因地制定扶贫开发方案,实行“一村一业、一户一策、一人一法”,有的放矢、精准滴管、靶向治疗,真正把有限的资源、有力的措施精准投向贫穷村贫穷户,确保扶到点上,扶到根上,扶到老百姓的心田上。
  大众主体。摒弃以往政府大包大揽、包办替代以至强迫命令的做法,充沛尊重和发挥贫穷大众的主体位置、主体作用,增强扶贫指导、典型引路和教育培 训,加强贫穷大众脱贫致富的自信心和身手,废除贫穷大众“等、靠、要”陋习,推进扶贫开发由“输血”转变为“造血”,由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。
  分步施行。依照“一年打根底、三年大打破、五年奔小康”的部署,以2015年至2020年为区间,2017年150个贫穷村全部脱贫,完成整县脱贫摘帽;2020年贫穷人口全部脱贫,完成“两不愁、三保证”。
  抓重点,补短板,精准发力脱贫加速度
  盘绕“五个一批”部署,紧紧抓住关键所在,全力拔点攻坚,以重点打破之功收获全局推进之效。
  突出产业扶贫“改穷业”。依照“四跟四走”准绳,鼎力培育特征富民产业,构建宜工宜农宜游产业扶贫格局。如经过开展烤烟、油茶、淮山、山兔等现 代农业,仅烤烟一项,150个贫穷村种植烤烟1.5万余亩,年人均增收400多元。经过开展全域旅游,让贫穷大众吃上旅游饭,冷水、湾井、九嶷山等8个乡 镇120多个村13000户直承受益。经过开展新型农业运营主体,推行“协作社+贫穷户”、“家庭农场+贫穷户”、“种养大户+贫穷户”等多种运营形式, 让贫穷户在产业链条中就业增收、入股分红,鑫农淮山种植协作社采取“协作社+农户”形式,带动118个贫穷户种植淮山、葛根、蔬菜等7000余亩,人均增 收1000元,被评为国度级示范社。经过开展乡村电商,让贫穷大众“触网”致富,培育电商企业(协作社)60家、乡村淘宝效劳站点58个,上半年完成买卖 额2000万元。
  突出易地搬迁“挪穷窝”。依照“四个分离”“五靠准绳”(与“三区”建立、推进新型城镇化、美丽乡村建立、培育新型农民相分离,实行靠城、靠 镇、靠园、靠村、靠路安顿),五年方案易地扶贫搬迁20399人,今年方案完成易地扶贫搬迁1495户5860人。目前开工建立安顿点21处,到位资金3 亿元,可安顿1616户6176人。其中以工业园区为集中安顿点,启动建立2处,完成贫穷户创收脱贫与反补园区劳动力缺乏互促共进。以县城和集镇作为集中 安顿点,启动建立9处,引导艰难大众从事二、三产业,推进农业转移人口市民化。其他以中心村为集中安顿点,引导农户“退一进三”。九嶷山乡盘江湾集中安顿 示范点实行“旅游+安顿小区”建立形式,引导搬迁农户从事旅游效劳业。
  突出小额信贷“破穷障”。用活用足扶贫小额信贷,处理贫穷大众投资无路、投资无钱的问题。创新施行“分贷统还”拜托帮扶形式、“双控分担”风险 防备机制、“利益共享”双赢联接机制,将没有技术、项目和劳动力的贫穷户,拜托企业、专业协作社、种养大户等运营主体帮扶,实行“银行贷款—农户入股—公 司用钱—就业分红—脱贫致富”滚动开展,保证贫穷户每年不低于贷款投资额10%的分红和优先就业权益。完成小额扶贫贷款3.8亿元,带动58家产业扶贫规 模企业和9551户贫穷户开展。
  突出改善根底“换穷貌”。从处理水、电、路等大众最直接最关怀最理想的问题动手,深化施行交通建立三年大会战、美丽乡村建立、绿色宁远建立、城 乡环境卫生整洁行动等项目。全县行政村通畅率、通电率、有线电视掩盖率均到达100%,农网晋级率、乡村平安饮水占比分别到达53%、56%;森林掩盖 率、宜林荒山荒地荒滩绿化率、湿地维护率分别到达65%、82%、60%;35.65万亩国度公益林和36.13万亩省级公益林全部归入财政补偿范围,每 年争取国度和省财政补偿资金1000余万元。探究树立起“户打扫—村搜集—镇清运—县处置”的四级链式渣滓处置形式,“活动回收人员(保洁员)+村级回收 点+乡镇回收站+县回收公司”的渣滓分类处置形式,点面分离环式污水管理形式,及“政府补贴、市场运作、镇村监管”的运转机制,全县乡村渣滓、污水处置率 分别到达98%、48%,连续三年被评为全省“城乡环境卫生整洁十佳县”。
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