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昆明明年实现三级政府法律顾问全覆盖借助“法律外脑” 严防决策任性

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2015年05月04日 10:05 相关案例：本文标签：云南墙体广告

　　云南墙体广告凭借“法令外脑”推动依法行政阿，变成法治昆明建造进程中的一大亮点——为贯彻执行《中共中央关于全部推动依法治国若干严重疑问的决议》的定见，日前，昆明提出推广政府法令顾问准则，到2016年，完成市、县、乡三级政府法令顾问全掩盖。
　　这不仅意味着法令顾问应用规模掩盖面的扩大，更意味着将建立起刚性准则，充沛保证法令顾问的权力和位置，从市本级到城镇，切实表现法令顾问在政府工作中的“智囊”效果。
　　法令顾问让决议计划不“固执”
　　云南墙体广告云南凌云律师事务所律师孙文杰从业7年，说起政府法令顾问准则慨叹良多。
　　2012年，他变成政府律师顾问团成员。不管出庭应诉“民告官”案子，仍是监督城中村拆迁改造，抑或是把关政府严重决议计划，都亲眼见证了政府部门依法行政观念的不断提升。
　　十八届四中全会以后，政府法令顾问对依法行政的“监督”有望变成“新常态”，孙文杰对昆明推广政府法令顾问准则充满等待。
　　事实上，并不只是孙文杰才有如此感受。从前期为政府担任代理人参加诉讼、帮忙政府检查法令文书，拓宽到帮忙处置突发事件、为政府决议计划部署和项目建造供给法令定见，再延伸至底层法令服务、法制宣传教育，这些年，不断增加的律师参加公共事务管理，逐渐掩盖政府工作的各个方面。
　　法令顾问，关于昆明而言，并不是新生事物。早在1986年，昆明市政府就开端延聘律师作为市政府的常年法令顾问。2004年10月，将过去延聘单个律师作为法令顾问转变为以法令顾问室的方法为政府决议计划供给法令服务。
　　据了解，法令顾问主要由政府法制部门人员、公职律师、法学专家、执业律师等构成，其法令专业性大大加强。其间，担任政府法令顾问较大的集体是律师集体。
　　“各地政府法令顾问在依法行政方面扮演了主要人物。”云南大学法学院院长陈云东介绍，法令顾问如今已不只是充任“救火员”的人物，律师参加政府行政决议计划和行政法令各范畴环节，为行政行为的合法性把关，有利于增强政府法治意识、规范执政行为，根绝行政法令机关随意法令、领导干部“拍脑袋决议计划”等表象，使“法无授权不可为”真实得以执行。
　　陈云东介绍，除参加严重决议计划制定外，政府法令顾问的工作还包含监督政府立法、出庭应诉、信访接待和帮忙处理突发事件等。如此全方位的介入，有助于政府非常好地在法治的结构内行使权力。
　　陈云东的话在孙文杰身上也得到印证。“既然有时机参加公共事务管理，就要充沛表现自个的专业优势，促进领导干部用法治思维和法治方法就事。”孙文杰以为，政府领导通常思考方针的疑问多些，而法令顾问更多的是思考法令的疑问。这样，政府决议计划就多了一种视角、多了一份思考，决议计划的科学性也就多了一份保证。

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