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郑州一露天烧烤店占道被罚4万元为河南首例

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2015年05月08日 10:05 相关案例：本文标签：河南墙体广告

　　河南墙体广告昨日，郑州市南阳路与岗杜街一家露天烧烤店，因占道运营拒交2万元罚款，被法院强行实行，并追加滞纳金2万元，总共被罚4万元。对此，店老板陈某后悔地说：“今后再也不敢占道摆摊烧烤了。”
　　据了解，本年3月1日《郑州市大气污染防治法令》施行后，对占道运营并形成大气污染的烧烤摊，根据《城市道路办理法令》和《郑州市大气污染防治法令》两个法令，可给予一次性4万元的处分。
　　现场
　　河南墙体广告烧烤店老板被法院带走
　　昨日下午4点半，郑州市南阳路与岗杜街附近，一家名为“大汗烤羊腿”店门口，两个铁炉子，支在人行道上，其间一个炉子装满黑炭，熊熊火焰正在焚烧。在店门口约5米处人行道上，堆放着20多个炭烧铁炉。
　　一辆法院的警车与一辆行政法律车缓缓停在该店门前，几名法警与行政法律人员来到店内，向店内职工出示证件上前问询。店内一名工作人员说：“老板不在，回东北了。”
　　10分钟后，法律人员在该店东100米处找到了店老板陈某。随后，法警将陈某带进警车，送至金水区人民法院。
　　金水区人民法院实行二庭副庭长赵军宏表明，本年4月14日，金水区人民法院向陈某寄送了实行告诉书；5月6日，法院再次电话告诉陈某自己，但一向拒不实行。
　　根据法院判定，被实行人陈某于2014年6月20日，在南阳路与岗杜街交叉口东100米路南，擅自占用城市道路，占道物品为烧烤炉1个、桌子八张，占用城市道路长4米，宽4米，面积16平方米，违背《城市道路办理法令》第27条第1项，金水区行政法律局对其作出罚款2万元的行政处分。因被实行人经催告后仍未实行行政处分决议的义务，金水区行政法律局于2014年11月24日向金水区法院恳求强行实行，恳求实行罚款2万元，加处分滞纳金2万元，合计4万元。
　　法律局
　　没强行实行权，法律人员成“纸老虎”
　　昨日，金水区行政法律局副局长王刚表明，“大汗烤羊腿”店2013年5月开业后，金水区法律局南阳路法律中队便不断接到市民投诉。其间，对该店下达责令改正违法行动告诉书合计10余次，通常程序处分共4次。“曾经，每次罚五六百元，最多一次罚两千元，一向不见整改。”王刚说。
　　《城市道路办理法令》第27条规则，城市道路范围内擅自占用城市道路，责令期限改正，可处以2万元以下罚款。“这家商铺长期占道运营，屡次劝止仍不整改。”2014年6月，南阳路法律中队对其下达责令整改违法行动告诉书，并对其下达2万元的行政处分决议书。但关于行政处分决议书，陈某并不答理。
　　“我们有行政处分权，但却没强行实行权。”王刚说，陈某一向拒缴罚款，也没在有效期内向他们提出恳求行政复议，且未向人民法院申述。2014年8月27日，法律人员再次对其下达催告书，但仍无作用。所以，他们依法向金水区人民法院恳求对其强行实行。
　　赵军宏介绍，2013年，金水区人民法院在金水区行政法律局建立巡回法庭，关于实行难的案子，法院将帮忙他们法律。到当前，该法院总共接到87起强行实行案。“70%的案子，都在强行实行前上缴罚款，但对一些‘老赖’，只能强行实行。”
　　法院
　　拒不缴罚款，或被司法拘留后强行扣款
　　赵军宏表明，《行政处分法》第51条规则，关于当事人逾期不实行行政处分决议的，可恳求法院强行实行。对陈某来说，若其仍拒不实行，法院将强行对其司法拘留15日；司法拘留后仍不实行，将强行进行银行扣款。
　　“我没想到后果这么严重！今后再也不摆露天烧烤了。”昨日晚上8点，陈某告诉家人将4万元罚款上缴，法院才令其脱离。对此，郑州市城管局法律办理处处长邵可介绍，虽法律人员具有行政处分权，但经常遭受“实行难”，“巡回法庭，不只可以避免抵触发作，也大大增加了行政处分的权威性和威慑力。”
　　疑问一露天烧烤能否重复处分？
　　昨日，有市民提出，对陈某的处分根据《城市道路办理法令》顶格处分2万元。本年3月1日起，《郑州市大气污染防治法令》正式施行，根据这两个法令，是不是属重复罚款？
　　对此，金水区行政法律局副局长王刚说，《郑州市大气污染防治法令》主要对露天“冒烟”的烧烤炉污染环境的行动，处以没收烧烤工具，并处二千元以上二万元以下罚款。若店肆既占道，又运用炭烧炉“冒黑烟”，可别离根据《城市道路办理法令》和《郑州市大气污染防治法令》给予占道露天烧烤行动一次性下发4万元的罚单。
　　邵可也表明，法律人员对商贩依法下达处分决议书后，被罚目标还有申诉、辩论、上告法院等环节，通常需求3个月。根据最新《郑州市大气污染防治法令》对露天烧烤顶格处分2万元的事例，郑州市当前尚无先例。但对露天烧烤一次性罚款4万元，这在郑州市甚至省内属首例。
　　疑问二巡回法庭为啥不推行？
　　“巡回法庭作用好，为啥不在郑州市推行？”昨日，网友@岚风提出疑问。
　　对此，邵可表明，2013年12月，金水区行政法律局首先建立巡回法庭，金水区法院进驻金水区行政法律局，法院对法律局提出的恳求进行合理性检查，下发裁决书后可强行实行。当前，他们已向郑州市政府恳求扩大区域。“如今，市政府办公厅正在起草文件，近来就可下发。”
　　[数据]
　　撤销466处占道露天烧烤
　　昨日，记者从郑州市城市行政法律局获悉，本年3月至5月4日，各区共撤销占道露天烧烤466处，没收销毁炭烧炉650多个，立案49起。他们将加大对晚上10点以后炭烧炉的查办力度。若你发现占道露天烧烤，请拨打各区法律局告发电话或郑州市城管热线12319告发。

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