9月底，刚刚抵达新巴尔虎右旗，当地宣传部同志的一句话就吸引了赤峰广告业内人士：我们正在推进“三个三分之一”，让牧民享受市民待遇。

原来，该旗将牧区人口分成三类区别发展，让三分之一新型牧民留驻草原，成为从事牧业生产的主体；输出三分之一剩余劳动力向二三产业转产就业，成为牧民的流动储蓄所；转移三分之一老人、残疾人和孩子到镇区生活，成为城镇居民，享受社保、就业、住房、就医、入学等市民待遇。

来到乌日汗开办的儿童蒙古袍服装店，她正忙前忙后地给客人量身材、选料子。乌某是克尔伦苏木芒来嘎查的牧民，她把家里的一百二十多只羊出栏一部分，剩下的八十多只交给嘎查的合作社集中放养，家里的六千亩草场全部禁牧。今年4月份，用奖补资金在旗里开了这家服装店。“这几个月生意一直不错，让我很有信心。”乌某显得很快乐。

墙体广告人士了解到在新巴尔虎右旗，像乌某一样从草原来到城镇，经营民族服饰、奶食品加工等产业的牧民“致富生力军”有很多。该旗顺应牧民需求，对牧民进行民族服装加工、西式面点、奶食品加工等职业培训，使进城牧民“有文化、懂技术、会经营”。截至目前，全旗累计迁入镇区的牧户达一千六百多户，很多牧民都在城里买了楼房，开上了轿车，经营起了餐饮、旅游等产业。

同样是来自克尔伦苏木的牧民，照那苏图既是成功的畜牧业从事者，也是进城搞经营的带头人。他家的牧场上，平时只留几个工人，只有在最忙季节多雇一些临时工。而照那苏图则在城里买了住宅楼、门市房，只需隔三岔五开上车到牧场“视察工作”。

让照那苏图拿定主意到城里发展的，是该旗出台的“牧民住房公积金”制度。牧民每年缴纳三千多元，就可以享受到公积金贷款，60岁以后全额退还。目前已经有三百多名牧民缴纳住房公积金二百八十多万元，其中，将近两百户已申请并享受到住房公积金贷款二千五百多万元。“以前很羡慕公务员有住房公积金，现在，我们牧民也可以享受这种待遇了。”照那苏图高兴地说。

有条件的牧民进城买房，贫困牧民、孤寡老人怎么办？新巴尔虎右旗提出“城镇安家、集中扶贫”的工作模式，在所在地阿拉坦额莫勒镇西建成了水、电、有线电视等基础设施完备，拥有七十多座蒙古包，可容纳二百多余人的“福利院”式“蒙古艾里”——“扶贫蒙古大营”，并建立健全小区弱势群体及其子女医疗、卫生、教育、物资保障等机制，开拓了牧区扶贫的新思路。住在蒙古大营里的牧民，不花一分钱，就开始了新的生活。

目前，“蒙古大营”已经变成了新巴尔虎右旗的一个旅游景区，大多数牧民发挥制作民族服饰、食品、手工艺技能的优势，相继成立了十多家集家庭旅游、手工艺制作、餐饮为一体的小作坊，小作坊户均年收入达到万元以上。

对于留守在草原上的牧民，该旗不仅鼓励、引导他们向现代高效畜牧业转变，还创造性地发放流动宿营车和移动棚圈，用以造福牧民、保护生态。

“牧业生产分为冬营地、夏营地、接羔点，牧民们往往在自己的草场中往来迁移，但草原上固定房屋、棚圈的增多会造成周边草场的退化。”新巴尔虎右旗畜牧局的一位工作人员告诉广告业内人士。近几年来，旗委、政府筹集资金，为牧民发放移动棚圈、流动宿营车，既方便牧民划区轮牧的生产方式，又有效地保护了草原生态。截至目前，全旗已累计发放流动宿营车三百台、移动棚圈二百多座，深受牧民欢迎。