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戴坊大桥基本完工发现“太窄” 改规划等4年未通车成“烂尾桥”

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2015年05月19日 09:05 相关案例：本文标签：江西南昌墙体广告

　　江西南昌墙体广告建一座通往县城的大桥，是安义县鼎湖镇戴坊村几代人的愿望。
　　2010年，出资近千万元的安义戴坊大桥“渡改桥”工程开建，主体工程于当年年末竣工。让乡民叹气的是，4年多时刻过去了，大桥非但没有竣工通车，反倒由于维护不力而危如累卵。
　　对此，安义县交通运输局表明，最初大桥计划过窄，县里领导主张从头计划，这几年正在从头“走程序”。
　　专家表明，政府部分作出行政决议计划须切合实际，不然既浪费了财力物力资本，又损害了政府的公信力，最终落入“朝令夕改”履行不了的为难
　　江西南昌墙体广告等待中的“便民桥”4年后成“烂尾桥”
　　安义县鼎湖镇地处安义、靖安、奉新3县交界处，由于该镇属荒洲湖沼之地，坐落扼前溪、冷溪、湖溪聚集处，成三足鼎立，故而得名。
　　鼎湖镇戴坊村紧靠潦河南岸，与潦河北岸的东阳镇徐埠村遥江相望。建一座桥以直达县城，是鼎湖镇戴坊村几代人的愿望。
　　在他们心目中，一座桥不只仅衔接潦河两岸，完毕依靠摆渡出行的前史，它还衔接着开展与财富，关系着乡民的生命与健康。
　　横跨两岸的“戴坊大桥”（渡改桥工程）总算在期盼中建起来了，但提起这座桥，戴坊村乡民的脸上却写满了无法。
　　“桥五年前就建好了，但至今没有注册！”乡民戴隆江指着戴坊大桥，心境久久难以平复。
　　时刻拨回到2010年1月12日。
　　据当日媒体报道称：“安义县戴坊大桥正式开工建造，由南昌道桥工程总公司承建，核算总出资906万元的渡改桥工程，工程估计2010年末竣工。据了解，安义县戴坊大桥渡改桥工程是政府的民生工程。该桥跨越南潦河，长396米、宽9米，13孔，为钢筋混凝土预应力箱涵构造。两岸分别为东阳镇和鼎湖镇，桥梁的建成可吊销戴坊渡口，让更多农人获益，促进当地经济开展。”
　　2010年末，大桥主体工程按期竣工，但引桥却迟迟没有开工。
　　乡民们觉得不开工是暂时的，但谁都没有想到，这一罢工即是4年多。
　　至今，大桥还是孤零零地横在潦河上，引桥照旧没有建筑，大桥并未设置指示牌，连通往桥下的路途都没有。
　　“好惋惜，这是咱们的‘伤心桥’，浪费钱，老大众也没获益。”面对新法制报记者，戴坊村乡民吐露心声。
　　十分钟的路程要花近一个小时
　　一水之隔，似乎两个国际。
　　“间隔彼岸的县汽车站仅2公里，咱们却要摆渡或绕道进站。”戴坊村乡民戴隆广说，一直以来，乡民们为了搭车外出，只能在转弯抹角的山路上前行。本来十分钟可到的路程，得走10多公里才干穿过潦河大桥进城，花近一个小时抵达县汽车站。也有的乡民想过摆渡过河，跟着大桥开建，戴坊渡口现已吊销，从事摆渡的乡民也早已转行。
　　不只如此，戴坊村彼岸还有个安义县凤凰山工业园。
　　乡民刘一忠通知记者，鼎湖镇有15个行政村，人员挨近4万。不少乡民前往工业园打工营生，也有不少乡民为了抄近路而扛着自行车上桥去县城，但由于护坡太陡常常摔跤。为此，不少乡民选择在县城邻近租住房子。但这样一来，家里的小孩又无人照看。
　　同样地，东阳镇徐埠村乡民到戴坊村办事，也需要奔走风尘，也面对着类似的困惑。
　　“烂尾桥”如今成“危桥”？
　　站在潦河河堤上放眼望去，戴坊大桥可谓气势磅礴。
　　走近大桥，展如今新法制报记者眼前的是一座“断桥”。而即便是座“断桥”，也让乡民们对其现状忧心如焚。
　　新法制报记者观察到，该桥两头护坡现已塌陷，大桥根部的混凝土被雨水冲刷得所剩无几，暴露的钢筋已然锈迹斑斑。
　　桥面之上，有不少乡民将牛系在护栏上，地上随处可见牛粪。
　　桥下的桥墩不只要多处塌陷，还有多处土层被大型机械发掘过的痕迹。“有些采砂船在桥底滥挖乱采，严重威胁大桥安全。”戴隆广说，大桥没有设立大桥管理站没人管理过，连块警示牌都没有。
　　间隔大桥100米摆布的沙滩上还设立了一家砂场，不时传出轰隆隆的机器声，一辆辆满载砂石的工程车来回穿越桥底。而为了便当运送砂石，砂场在河堤及桥底凿出了一条大路。
　　“大桥危如累卵，再不加以维护的话注册就真的无望了。”刘一忠说。
　　主体工程竣工后面对更改计划重建？
　　大桥建造何故戛然而止？
　　“到当时为止，咱们还未开展（土地）征收作业，主要在宣讲。”5月15日，鼎湖镇党委副书记杨沂钟介绍说，2010年大桥主体工程竣工后，他们便开端进行前期的了解调查。
　　由于大桥引桥的建造触及130多亩土地，100多户乡民，他们挨家挨户做作业。到当时，作业进度对比缓慢，还在宣讲期望得到大众的支撑。
　　难道建筑大桥之前没有做好征收作业？杨沂钟表明，重大项目的施行需要国家批复，农业用地成为建造用地也有严格的规则，这个需要走流程。“项目立项计划、土地占用基本农田需要报批，大众安稳作业，环环相扣，缺一不可。”
　　据戴坊村受访乡民介绍，假如是建造大桥，他们会合作有关部分开展征收拆迁方面的作业，但问题是有关部分寂然不动。
　　作为业主单位，安义县交通局局长刘晓春则给出了另一种解说：之所以将在建的戴坊大桥罢工，是由于在2012年时新任县领导班子以为9.5米宽大桥难以满意日益开展的交通需要，尤其是每年新年期间安义多次呈现“瘫痪”，所以提出拓展戴坊大桥的想象。
　　在安义县政府网站上显现：“戴坊大桥衔接线工程北接南安一级公路，南连戴坊大桥，全长2.4公里，其间南安一级公路至北端引道1.5公里，安长公路至南端900米，估计总出资3000万元。鉴于当时桥只要9.5米宽（其间桥面宽7米）的实际状况,计划分批建造，拟定了两个建造计划：计划一为北引道第一期建筑24米宽，南引道建筑12米，按桥计划时断定的线路走向全长2.4公里；计划二为第一期悉数建筑24米。以后视县城及经济社会开展，再将桥路一起一次性拓展到40米，建造快车道、慢车道、人行道排水管网、绿化带、路灯等。”
　　刘晓春坦言，这几年都在“走程序”，从计划、批阅到拆迁安顿，再到招投标开工建造，这需要一个绵长的进程。
　　“新项目的计划和立项需要时日，是不是能够依照本来计划建筑简易引桥，便当老大众出行呢？”关于记者提出的计划，刘晓春未作出正面回答。
　　在刘晓春看来，项目开展缓慢也与资金短缺有关。“最初，渡改桥只批复了桥面，没有批复引桥，由于引桥有些只给了20万元资金，这笔钱建引桥是远远不够的。”
　　在戴坊大桥维护方面，安义县水务局局长杨邦龙表明，根据有关规则，大桥上下游200米范围内制止采砂。关于戴坊大桥邻近呈现砂场偷采砂石的状况，水务部分将加大巡查力度，发现偷采后及时处分砂场。
　　决议计划“朝令夕改”有损政府公信力
　　南昌大学法学院教授彭丁带以为，在当时县域经济疾速开展的期间，安义县政府部分灵敏决议计划，处理社会问题无可厚非，但作出相应决议计划有必要以合理性为条件。从行政法的角度来看，假如行政决议计划失误，履行的速度越快，带来的丢失就越大，既浪费了财力物力资本，又损害了政府的公信力，最终落入“朝令夕改”履行不了的为难。
　　彭丁带剖析称，要避免“朝令夕改”状况发作，避免行政决议计划行为的随意化，有关政府部分在做决议计划之前，应当对方针施行的条件、也许带来的后果等有必要进行科学证明,要将政府体系内部证明、专家证明和大众证明结合起来,并将证明成果揭露，让方针计划得到进一步优化,进步可行性。一起，引进非可行性证明,而引起决议计划者对方针施行后所带来负面影响的注重,提早做好防范措施。
　　彭丁带主张，方针的制定要张弛有度，要多走底层，进行调查研究，问政于民充沛寻求民意，才干制定出合理又惠民的方针，进步方针合法性，提高政府公信力。
　　在彭丁带看来，一方面，安义县政府部分可先行建筑一条便道，尽早注册戴坊大桥，让沿河大众得到便当；另一方面，有关部分抓住执行拓展大桥计划方面的事项，赶快筹措资金完结征收拆迁作业，让大桥早日正式竣工通车。
　　江西法报律师事务所余律师也附和上述看法。他以为，戴坊大桥作为一项民生工程，搁置4年多未启用，应对安义县有关人员问责。
　　当时，关于戴坊大桥何时开端拓展，引桥何时开建，安义县有关部分没有给出一个详细的“时刻表”。乡民们不知还得等多久，才干完成通桥梦。

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