福建厦门墙体广告 对拥有234公里海岸线的福建省厦门市,近岸海域可谓生命线。厦门人深知,守好这一生命线,有必要盯紧陆上污染源。
依据不久前发布的《2014年厦门市海洋环境状况公报》,4个白海豚观测点发现中华白海豚204次、633头(次),较上年显着增多。
公报显现,去年厦门海域水环境质量状况整体安稳,海水有机污染各要素含量均契合一类海水水质规范。
“整体安稳”的背面,是厦门近10年累计投入90多亿元,是全海域退养、撤堤建桥、清游整治、红树林湿地建造、九龙江入海口整治等系列严重海洋环保工程施行的持续深入……
“厦门形式”终究啥样?
早在十几年前,厦门就探究出一条“立法先行、会集和谐、科学支持、归纳法律、大众参加”的海洋归纳办理路子,这一海洋归纳办理经验被国际海事安排等安排总结为“厦门形式”。
——立法先行,奠定海洋归纳办理根底。
厦门是计划单列市,享有省一级经济办理权和当地立法权。这些年,厦门市人大、市政府先后拟定出台了触及海域运用办理、海洋环境维护、中华白海豚维护、文昌鱼自然维护区办理等的10多部涉海法规规章。
计划方面,厦门市先后拟定了海洋功用区划、海洋经济展开计划、海域运用计划、无居民海岛维护与使用计划、湿地维护计划等一系列涉海计划,构成了较为完好的立法和海洋计划系统,为海洋归纳办理的科学化、规范化奠定了坚实根底。
为处理涉海办理和法律部分的功能穿插疑问,厦门市树立了海洋归纳办理与和谐机制,树立海洋办理和谐领导小组,由市长担任组长,一起树立厦门市政府海洋办理单位,加强归纳和谐功能。
——联动法律,构成海洋归纳法律合力。
曾经,厦门有“九龙管海”之说。2004年以来,厦门联络组建归于行政编制的海洋归纳行政法律支队,以后组建了海上归纳治安巡查大队,树立了9家涉海法律部分一起参加的厦门市海上联合法律作业机制,安排展开海上联合法律举动,大大提高法律才能;树立厦漳泉海洋法律城市联盟机制,和谐厦门、漳州、泉州3市海洋法律举动。
有了体系机制的保障,厦门市采纳日夜巡查、联合举动、要点法律、突击冲击等多种法律方法,维护了厦金航线的安全晓畅,基本遏止了不合法捕捉、采砂、倾废、围填海等违法行为,完成了海洋工程环境影响评价批阅规范化办理。
——加强监督,处理近岸海域污染疑问。
厦门联络国家环保榜样城市评比和全国文明城市查核请求,对于近岸海域污染疑问进行了全部整治和监督法律。在这一过程中,厦门市将监督办理置于主要位置。
以厦门市政协为例,这些年,市政协活跃经过课题调研、观察、提案、社情民意查询等方法推动处理近岸海域污染疑问。对于厦门海洋生态环境不容乐观疑问,厦门市政协从优化海洋产业结构、培育经济新增长点等4个方面,提出16条意见和主张。
2013年,厦门市政协将“加大污水整治力度,改进水资本环境”作为常委观察和常委会洽谈议题,并安排常委要点观察岛内污水直排海状况。
“三管齐下”详细管啥?
联合国开发计划署(UNDP)高度评价厦门的海域生态修正作业,并将之作为东亚海域污染防治办理演示区的演示工程,在全球推广演示。
治水有必要治环境。为了不让陆源水污染海域,厦门采纳“三管齐下”等办法,将陆源水污染牢牢操控在陆地上。
一管源头操控外源废水污染。
畜禽饲养污染是流域治污的难点。厦门采纳“科学计划、合理布局,引猪上山、标本兼治,生态饲养、归纳使用”等办法,走出了一条适于南方气候的畜禽饲养归纳办理路子。
厦门还立异展开生态饲养,对于厦门市的地理环境、气候条件和乡村饲养等特点,探究总结了4种生态型生猪饲养演示形式:山区选用“猪—沼—果—林”形式,丘陵区域选用“猪—沼—果—草”形式,平原区域选用“猪—沼—鱼/虾/蔬菜/食用菌”形式,土地稀疏区域选用“发酵式、生态型、零排放”形式。
一起,厦门市还要点整治岛外规模化的生猪饲养污染。经环保批阅的规模化畜禽饲养场,有必要在规则时间内建成雨污分流、固液分离、污水和废渣无害化处理等污染防治办法。
二管城市生活污水和工业废水办理。
据统计,厦门市在近1600平方公里的辖区内共建成投运7座污水处理厂、3座污水处理站,污水处理才能到达83.34万吨/日,要点直接排海工业公司污水排放达标率达96.23%,乡镇污水会集处理率由2005年的77.03%提高到2014年的93.73%。
一起,厦门市对石化、造纸、纺织、印染、制药、酿造、食物等职业中排放有机物废水的要点公司,按当地一级排放规范进行办理,请求化学需氧量排放浓度低于100毫克/升。
规范倒逼之下,一批光电、卫浴、编织、化工公司在厂内完成废水深度处理;厂内没有条件深度处理的,经专家论证后排入城市污水处理厂深度处理。
三管海湾生态修正。
厦门市坚持海陆一体化的海岸带归纳办理,先后对西海域、东海域和杏林湾、五缘湾、马銮湾、筼筜湖、海沧湾等要点湾区进行归纳整治,对高污染的粗豪式海水饲养场进行清退。
西海域、东海域整治面积达161平方公里。厦门市投入7.5亿余元退养资金,撤除海域内饲养网箱8.5万余箱、浅海吊养3.03万亩、滩涂饲养11.31万多亩,退垦还海4.5平方公里,滩涂清淤2.2亿立方米,建造人工沙滩5公里,恢复湿地公园1.5平方公里。
“同城化”机会能否巧用?
九龙江是福建省第二大河,总长1923公里,流域面积14741平方公里。厦门市80%的饮用水取之于漳州市的九龙江下流。但是,因为流域产业结构不合理,加上人为损坏,生态红灯亮起。
这些年,厦门巧借同城化建造的关键,一直致力于推动九龙江流域归纳整治。闽西南5地市领导多次举行联席会议,环绕区域生态环境维护、山海协作、互利互利和可持续展开进行讨论和洽谈,签署了尽力推进两个维护、三个联合、四个协作的《闽西南五市区域环保作业协作书》。
据介绍,“两个维护”即水源维护和生态维护,“三个联合”即联合巡查、联合监测和联合办理、“四个协作”即信息、技能、资金、减排协作。
2014年,漳州市为了治水,投入4.02亿元施行流域范围内污水、废物办理,加强长泰、华安乡镇污水处理设备建造,整理100多个沿江不合法加工场,整治采洗砂场183个,流域各县共封闭15185家养猪点,整理生猪97.6万头。
龙岩市全年投入7.3亿元执行48个要点整治项目,完善新罗区和漳平市污水会集处理设备;近两年来撤除流域内生猪饲养场4036户,减少生猪存栏66万头,投入整治资金约5亿元;对流域范围内41家铁锰采选矿厂进行专项排查整治,封闭新罗区8家造纸公司、29家小塑料加工厂。
在协作机制下,厦门市活跃发挥在办理技能、监测力气、环境科研等方面的优势,为上游污染排查与办理供给帮助。对于九龙江铁锰超支疑问,厦门市环保部分在人力物力上全力帮忙展开上游铁锰污染专项联合排查、监测、法律举动。
事实上,在其他污染办理领域,厦门市也非常重视联防、联控、联治,致力于树立区域沟通平台。
厦门长时间坚持“联防联治、资本共享、设备共用、协作互利”的做法,以海峡西岸经济区各城市间协作、海峡两岸持续展开及环境维护大协作、闽南三角协作以及九龙江流域各市县协作框架为依托,加强环境维护沟通与协作。
——以厦门市为龙头、厦彰泉龙区域协作为枢纽,树立区域环境信息沟通平台,完善区域环境维护协作机制和跨境、跨界污染胶葛和谐机制。
——拓展环境维护协作思路和深化区域环保协作项目,以环保一体化的理念,优化联络区域资本,对区域环境疑问一起策划,分工协作,同步办理,实在改进区域环境质量。
——厦门市主动联络漳州市一起与金门就厦金海域环保协作达成协议,树立厦金海峡两岸环保协作联席会议机制并设立环保协作小组,一起办理污染,携手增强区域经济实力。