陕西西安墙体广告　　市政府功能改变和安排变革作业会议举行

　　魏民洲掌管并说话 董军作动员说话

　　7月20日上午，市委、市政府举行政府功能改变和安排变革作业会议。省委常委、市委书记魏民洲掌管会议并说话，他着重，要认真贯彻中省请求，认清形势、一致思想，突出重点、狠抓落实，严厉纪律、有序推动，不断推动变革向纵深开展。

　　市委副书记、市长董军作动员说话，市委常委、常务副市长岳华峰宣读《实施方案》，市委常委、市委安排部部长钟健能宣告新组成部分领导班子成员名单。

　　魏民洲指出，安排变革作业触及部分功能改变、人员进退留转，备受社会关注，是党委和政府的一件大事。这次安排变革是十八大今后的首次，是在推动“四个悉数”战略计划、以简政放权为突破口、经济社会开展新常态下进行的,要以激烈的政治感、使命感做好安排变革作业。

　　魏民洲着重，要科学界定功能，发明杰出开展环境、供给优异公共效劳、维护社会公平正义。要加大简政放权，坚决完结缩编刚性使命，搞好区县安排变革。要转功能转风格，聚集处理大众关怀疑问，让大众切身感受到变革盈利。

　　魏民洲着重，要讲规则守纪律，耐性详尽做好思想作业，保证作业不断、部队不散。要统筹安排变革和经济社会开展，提质增效抓开展、从严从实抓党建，以杰出精神状态，齐心协力维护西安联合调和稳定、经济社会继续健康开展的杰出局势。

　　董军指出，政府功能改变和安排变革是悉数深化变革的关键环节，是完成追逐逾越的必定请求，是悉数进步政府效能的重要途径。要上下联动，统筹做好政府变革这篇大文章，加大简政放权，优化安排构造，严厉编制处理，推动作业单位变革，推动区县安排和镇村归纳变革。

　　董军着重，要加强领导，保证全市安排变革有力有序推动。要严厉执行《方案》，严厉作业纪律，加大监督检查，加强思想教育，保证平稳过渡。要以“钉钉子”精神，攻坚克难，厚实推动，保证完结各项使命。

　　市委常委吕健、吴义勤，副市长卢凯、聂仲秋，各区县、市级各部分首要负责同志参加会议。

　　西安市政府作业部分将由43个调整至40个

　　依据政府功能改变请求，依照同一事项由一个部分负责的准则，西安市结合优化政府安排构造，进一步理顺政府部分之间责任联系。近来，市委、市政府印发《西安市公民政府功能改变和安排变革实施方案》，市政府作业部分将由43个调整至40个。

　　组成市清洁和计划生育委员会

　　将市清洁局责任、市人员和计划生育委员会的计划生育处理和效劳责任结合，组成市清洁和计划生育委员会。将市人员和计划生育委员会研讨拟定全市人员开展战略、计划及人员政策责任划入市开展和变革委员会。

　　不再保存市清洁局、市人员和计划生育委员会。

　　组成市城市处理局

　　将市市容园林局责任、市城市处理归纳行政法律局责任、市爱国清洁运动委员会单位（四城联创单位）责任、市市政公用局的户外广告处理责任结合，组成市城市处理局，挂市城市处理归纳行政法律局牌子。将市城市处理归纳行政法律总队调整为市城市处理局（市城管法律局）下属作业单位，副局级建制。

　　不再保存市市容园林局、市爱国清洁运动委员会单位（四城联创单位）。

　　组成市农业林业委员会

　　将市农业委员会、市林业局责任结合，组成市农业林业委员会。将市畜牧兽医局、市农产品质量安全监督处理局调整为市农业林业委员会直属安排，安排规范保持不变。

　　不再保存市农业委员会、市林业局。

　　重新组成市政府参事室

　　将市政府参事室、市文史研讨馆责任结合，重新组成市政府参事室，挂市文史研讨馆牌子，设在市政府办公厅。

　　将市秦岭生态环境保护处理委员会单位列入市政府派出安排序列。将市公务员局调整为市人力资源和社会保障局直属安排，安排规范保持不变。

　　■人员编制在现有基础上精简10%

　　将悉数整理部分功能责任，从严断定机关内设安排、人员编制、领导职数。严厉控制内设安排，均匀每个部分最少削减1个内设安排。通常不设政策法规、外事招待、离退休人员效劳处理等内设安排；单位、人事、财务等尽量归纳设置；不单设共青团、工会安排，作业人员实施兼职。

　　人员编制在现有基础上精简10%。精简下来的行政编制实施专项处理，并报省编办存案。

　　■严厉控制领导职数

　　严厉控制领导职数。部分正职通常不得党政分设，总工程师、总经济师等专业技术领导职数限定在专业性、技术性较强的部分，不得装备领导助理，严禁低职高配。挂牌安排不得核定专职领导职数。

　　除触及国家和公共安全安排外，市级各部分首要责任、内设安排、人员编制数、实有人员数等信息，于2015年10月份向社会揭露。

　　■本届政府财务供养人员只减不增

　　严厉实施控编减编。《实施方案》规则，依照本届政府财务供养人员只减不增的请求，拟定以2012年末编制数为基数的控编减编作业方案，2017年曾经实有人员控制在编制数以内。作业编制以2012年末统计数为基数，实施总量控制，并在总量内有所削减。

　　■悉数推广安排编制实名制处理

　　活跃推动实名制处理。依照安排编制核对作业的一致请求，加强对现有安排和人员编制核对，实在处理私行树立安排、超职数装备、人员混岗等疑问，悉数推广安排编制实名制处理。2015年末推广市、区县实名制网络处理。

　　加速推动政府功能改变

　　全市行政批阅事项今年末削减三分之一以上

　　近来，市委、市政府印发《西安市公民政府功能改变和安排变革实施方案》，断定政府功能改变的10项首要使命。《实施方案》规则，通过这次变革，全市行政批阅事项在原有基础上削减三分之一以上，并树立不动产一致挂号准则。

　　现有行政批阅事项悉数整理

　　2015年末 最少削减三分之一

　　国务院、省政府清晰撤销的行政批阅事项，准则上要予以撤销。清晰下放的，要按层级下放到位，该转给商场和社会的，不得截留和变相保存。

　　对现有行政批阅事项进行悉数整理，严厉控制新增行政批阅事项。政府部分自行设定的核准、存案和非行政答应批阅事项，一概撤销，确需保存的行政批阅项目，必须有充沛的法律依据，且符合实际作业需求。2015年末，全市行政批阅事项在原有基础上削减三分之一以上。

　　规范行政批阅行为。强化行政批阅绩效处理，树立一致的网上行政批阅渠道，推广网上批阅、并联批阅和效劳质量揭露承诺等做法。树立健全网络全程监控，处理时限预警、日常查核监督等长效机制。

　　除特别作业作业外

　　别的天资资历答应一概予以撤销

　　除触及国家安全、公共安全等重大项目外，依照“谁投资、谁决议计划、谁收益、谁承当危险”的准则，最大限度地减小批阅、核准、存案范围，落实公司和自己投资自主权。

　　除依照行政答应法请求具有特别信誉、特别条件或特别技术的作业、作业需求树立的天资资历答应外，别的天资资历答应一概予以撤销。按规则需求对企作业单位和自己进行水平评估的，政府部分依法拟定作业规范或评估规范，由有关作业协会、学会详细确定。

　　树立不动产一致挂号准则

　　结合房子林地土地挂号责任

　　依照国家一致安排布置，树立不动产一致挂号准则，结合房子挂号、林地挂号、土地挂号责任。将社会保障责任结合，交由一个部分承当。

　　结合工程建设项目招标招标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府收购等渠道，树立一致规范的公共资源交易渠道。结合事务一样或附近的查验、检查、认证安排，探究推动这些安排与政府主管部分别离，作为第三方独立运行并承当法律责任。探究树立一致的信誉信息渠道，逐渐归入金融、工商挂号、税收交纳、社保缴费、交通违章等信誉信息。

　　完善收费公示准则

　　发布新的行政作业性收费目录及规范

　　调整完善财务搬运付出准则，削减和兼并对区县专项搬运付出项目，添加通常性搬运付出规模和比例。将合适区县处理的专项搬运付出项目批阅和资金分配作业下放给区县政府，相应加强财务、审计监管。

　　树立健全政府非税收处理准则。发布新的行政作业性收费和政府性基金目录及收费规范，严厉征收处理，把一切非税收入悉数归入核算。

　　完善城市处理归纳行政法律

　　结合法律主体 相对会集法律权

　　立异城市处理体制机制，理顺市、区、街、社区责任，强化属地处理，清晰区县政府、开发区管委会功能定位和责任分工。

　　结合城市建设、处理功能，推动建管别离，推动维护分级作业、社会运营。调整完善城市处理归纳行政法律作业，结合法律主体，相对会集法律权。推动城市处理信息化进程，运用信息技术和计算机网络，进步城市精细化处理水平。

　　变革工商挂号准则

　　注册资本改为认缴挂号制

　　放宽挂号条件，下降商场准入门槛。落实“先证后照”改为“先照后证”，注册资本实缴挂号制改为认缴挂号制等变革办法。变革事中过后监管，下移商场监管重心，加强区县政府商场监管功能和力气，树立横向到边、纵向究竟的监管网络。