郴州墙体广告　　“这是一份审慎、专业的报告，表现了稳中求进的总基调。”中国社科院经济所所长高培勇这样评价今年的预算报告。

被称作“国度账本”的预算报告，事关国度“钱袋子”和民生福祉，备受代表委员的关注。今年的“国度账本”，透显露了哪些新意向？本报中央厨房“麻辣财经”工作室采访了专家。

该减的要减：

放水养鱼降本钱

“降本钱，是推进供应侧构造性变革的重要措施，也是当前实体经济开展的迫切请求。”华夏新供应经济学研讨院首席经济学家贾康委员表示，今年积极财政政策的着力点，仍是鼎力施行减税降费，进一步减轻企业担负。

详细的减税政策包括：完善营改增试点政策，释放更大减税效应；享用减半征收企业所得税优惠的小微企业，年应征税所得额上限由30万元，进步到50万元等。实行上述税收政策，全年再减少企业税负3500亿元左右。

“着力降低企业本钱，需求在完善已有减税政策的根底上，鼎力肃清实体经济运转中的各种隐性本钱，特别是要清算不合理的收费项目，把企业的担负真正降下来。”贾康以为。

详细的降费举措包括：取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上；进一步清算标准运营效劳性收费，恰当降低“五险一金”有关缴费比例。实行上述降费政策，全年再减少涉企收费约2000亿元。

该花的要花：

保证民生兜底线

“扩展支出范围，是积极财政政策的应有之义。”中国财政科学研讨院院长刘尚希表示，今年的“国度账本”在财力布置上，进一步向艰难地域和基层倾斜，更好地发挥财政资金运用效益，加强财政对根本公共效劳的保证才能。

支出的重点有这么几个方面：一是优先用于支持推进供应侧构造性变革，二是适度扩展有效需求，三是加大对根本民生保证和扶贫、农业、生态环保等重点范畴投入。

扶贫方面，中央财政布置补助中央专项扶贫资金861亿元，比上年增加200亿元，增长30.3%，用于支持落实精准扶贫、精准脱贫根本方略。

继续把教育摆在优先开展的位置。2017年，我国将继续展开单薄学校改造等工作，着力处理乡村义务教育开展中存在的突出问题，从今年春季学期开端，将统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，完成“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生活动可携带。

医疗卫生方面，将城乡居民根本医疗保险财政补助和个人缴费规范均进步30元，分别到达每人每年450元和180元。将根本公共卫生效劳项目年人均财政补助规范由45元进步到50元。

此外，国度还将继续增加阶段性财力补助范围，统筹县级根本财力保证机制奖补资金等转移支付，加大对资源能源型和财政艰难地域支持力度，兜住保证根本民生的底线。

该省的要省：

节用裕民提效益

在政府财力有限的状况下，既要大范围减税降费，又要保证财政支出强度不减，那么钱从哪里来呢？

“2017年，我国财政赤字率仍坚持在3%，没有进一步增加，表示政府愈加注重和有效防备财政风险。”高培勇说。

固然赤字率与去年持平，但由于经济总量扩展，今年赤字为23800亿元，比2016年增加2000亿元。2000亿元的新增财力，为加大重点范畴支出发明了条件。

“今年财政收支矛盾仍然突出，把有限的财政资金花好用好，要着力优化支出构造，处理支进项目只减不增的固化格局。”刘尚希以为，必需从体制机制上突破部门固有利益格局，把好钢用到刀刃上。

为进步支出的有效性和精准度，今年的“国度账本”对绩效不高的项目，减少了预算布置或不再布置。

盘活存量资金，把以前“沉睡”的资金唤醒，让财政资金发挥出更大功效。盘活财政资金存量，主要是要把一些趴在账上的沉淀结余资金用起来，更好地进步财政资金运用效益。

还有不少钱是省出来的，紧缩普通性支出，节用裕民。2017年，财政将继续减少政府部门“三公”经费等普通性支出，腾出更多财力投入民生等范畴。

中央部门带头过紧日子，鼎力调整和压减中央本级普通性支出，主要包括：一是继续依照只减不增的准绳，严厉控制“三公”经费预算。压减会议费、培训费、宣传费、咨询费、软课题经费和涉企补助等支出。二是按不低于5%的幅度压减非刚性、非重点项目支出。三是对政策目的曾经完成的项目，不再布置预算；对施行环境发作变化的项目，重新核定预算。

同时，请求并指导中央财政做好压减普通性支出等工作，坚决反对铺张糜费和大手大脚花钱。

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