郴州墙体广告　　为给农民进城保驾护航，3月20日，湖南省政府下发《关于施行支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(简称《通知》)，从财力补助、教育、医疗、社会保证、产权变革等方面，推进全省农业转移人口市民化进程。

财力补助：树立农业转移人口市民化奖励机制

《通知》请求，确保各地农业人口市民化增支要素归入补助范围，加强县级政府财政保证才能，鼓舞农业人口就近城镇化。完善县级根本财力保证机制奖补方法，省财政在测算各市县教育、社会保证、医疗、就业、保证性住房等相关民生支出时，将持有寓居证的农业转移人口归入测算范围。

省财政设立省对下农业转移人口市民化奖励资金，主要依据各县市农业转移人口实践进城落户人数、财政艰难水平，综合思索各地人均财政支出程度、工作绩效停止资金分配，并向吸纳农业转移人口较多地域和艰难地域倾斜。

教育：完成相关经费随学生学籍活动可携带

为保证农业转移人口子女对等享有受教育权益，《通知》请求，支持公办幼儿园建立和经过政府购置效劳等方式积极开展普惠性民办幼儿园。加大奖补力度，引导鼓舞市、县级政府合理规划学前教育规划，丰厚城镇学前教育资源，在寓居地向随迁子女提供学前教育效劳。

支持人口流入地以公办义务教育学校为主承受随迁子女就近入学，统一学籍管理，统一城乡义务教育经费保证机制，完成相关经费随学生学籍活动可携带。对经批准承当义务教育的民办学校，在肯定相关收费规范时，要充沛思索公用经费补助等要素合理定价，实在降低随迁子女受教育本钱。

依据《通知》，契合条件的农业转移人口及其他常住人口随迁子女，按政策同等享用中等职业教育免学费或普通高中建档立卡家庭经济艰难学生免学杂费待遇，同等享用中等职业教育或普通高中学生助学金等艰难学生赞助政策。

同时，对各类触及学生政策的专项资金，省财政依照在校学生数及相关要素、规范测算分配到市州、县市区，支持随迁子女归入当地财政保证范围。市州、县市区依据在校学生人数按规则落实应分担的资金，将经费保证到位。

医疗保证：推进跨省异地就医费用核对和结算工作《通知》请求，积极推进参保人员跨制度、跨地域转移继续根本医疗保险，稳固完善城乡居民根本医疗保险和城镇职工根本医疗保险省内异地就医结算，依照国度部署推进跨省异地就医费用核对和结算工作。

完善城乡统一的居民根本医疗保险制度和大病保险制度，确保城乡居民在根本医疗保险政府补助规范、待遇保证、基金管理、经办效劳等方面享用同等候遇。深化施行城乡一体的医疗救助制度，完成城乡居民救助政策、救助内容、救助条件和救助规范相统一。

支持选择参与当地医保。关于寓居证持有人选择参与城镇居民根本医疗保险的，个人按当地居民相同规范缴费，各级财政依照当地参保居民相同规范给予补助，防止反复参保、反复补助。同时，完善根本公共卫生效劳资金分配方法，支持将进城农业转移人口归入当地社区公共卫生效劳体系。

社会保证：进城农民契合条件可申请公租房

《通知》明白，湖南将把与企业树立稳定劳动关系或契合条件的灵敏就业农业转移人口归入企业养老保险等城镇社会保证制度掩盖范围，加快施行统一标准的城乡养老保险制度，促进农业转移人口有序活动。由省、市州财政依据相关规则，依照契合领取居民根底养老金条件的老年人口数、缴费人数和相关补助规范对下予以补助。

在布置就业专项资金时，充沛思索农业转移人口就业问题，将城镇常住人口和城镇新增就业人数作为分配要素，并赋予恰当权重。将城镇新增就业人数、新增乡村劳动力转移就业人数归入年度就业目的任务考核内容。

鼓舞农业转移人口经过市场购置或租赁住房等多种方式处理寓居问题。支持将契合条件的农业转移人口归入城镇住房保证范围，积极推进归入棚户区改造方案的城中村改造。将公共租赁住房保证范围扩展到持有寓居证的农业转移人口，契合条件的进城农民可申请承租公共租赁住房或申领低收入住房保证家庭租赁补贴。

省财政在布置住房保证专项资金时，对城中村、城边村、建制镇等棚户区改造任务重、吸纳农业转移人口较多的地域给予恰当支持。

产权变革：不得强行请求进城落户农民转让“三权”

《通知》强调，要做好“三权分置”工作，支持深化乡村产权制度变革。各地不得强行请求进城落户农民转让其在乡村的土地承包权、宅基地运用权、集体收益分配权，或将其作为进城落户条件。对具有土地承包权的农业转移人口，按规则继续享用以土地为发放根据的各类农业补贴。

同时，加大财政支持力度，支持推进乡村土地流转买卖市场等乡村综合产权买卖效劳主体标准化建立，积极引导和支持进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、运营权等相关权益(承包权限本集体经济组织内部流转)，支持乡村宅基地制度变革试点，支持乡村集体资产股份协作变革试点。多渠道筹集资金，支持进城落户农民进城后的寓居、创业和投资。

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